就业政策一头连着民生促进,一头连着产业发展,外出务工和本地务工,看似两种截然不同的政策,背后反映的则是各省立足本地实际所作出的务实选项;
首先,外出务工政策的民生考量。对于经济基础相对薄弱、本地就业岗位有限的地区,劳务输出是缓解就业压力、增加农民收入最直接有效的途径。特别是对于我省部分资源枯竭型城市和农业富余劳动力密集地区,“走出去”不仅让百姓端稳了“饭碗”,更打开了眼界、积累了经验和资本,这也为之后的返乡发展创造了良好条件。当然,鼓励外出务工也需要聚焦本地人才空心化等问题,防患于未然才能够使政策做到扬长避短。
其次,本地务工政策的产业考量。对于产业基础较好、发展潜力较大的地区,本地务工政策则有利于在家门口创造更多的就业岗位,能够让务工人员离土不离乡,提升劳动者的归属感和幸福感。更重要的是,一个基数庞大的劳动者队伍是地区培育特色经济、承接产业转移、推动乡村与产业振兴的人才支撑。比如我省正在大力发展的冰雪经济、绿色农业、对俄贸易等,都离不开一支扎根龙江的技能人才队伍。同样,鼓励本地务工也需要瞄准岗位供给不足或劳动力市场供需脱节等困境精准施策,才能确保政策初衷善作善成。
再次,立足龙江实际,促进就业产业协同联动。黑龙江作为农业大省、老工业基地和人口流出大省,只有因地制宜,统筹好外出务工与本地务工两种路径,才能在“输出”与“留住”之间找到最佳平衡点。
一是,外出务工要“畅通往来”,既要“送得出”,也要“回得来”。人社部门应主动对接长三角、京津冀等用工大省,建立稳定的劳务协作关系,完善社保转移、劳动解纷、子女入学等配套保障,让龙江劳务流动无阻、后顾无忧;同时,建立外出务工人员信息库,定期推送家乡发展动态和创业政策,吸引有资金、有技术、有眼界的“归雁”回乡发展。
二是,本地就业要“扩容提质”,既要“扩容量”,也要“提质量”。各地政府应聚焦本地产业优势,大力发展县域经济,通过农产品深加工、乡村旅游、农村电商等业态,实施稳岗扩容、推动灵活就业,创造更多“离土不离乡”的就业岗位;同时,以龙江现代产业体系建设为导向,推动技能型人才培养模式的探索,深化产教融合、校企协同,定向培养冰雪经济、数字经济、现代制造业等紧缺人才,让就业与产业相得益彰。
最后,就业是民生之本,也是发展之基。无论是鼓励外出务工,还是支持本地就业,最终都要回归到人的发展和产业的振兴这两个根本需求上。只有把这二者统筹平衡好,龙江才能真正走出一条既有温度又有厚度的高质量就业之路,为东北全面振兴带来政策的航向指引。