当前,多地推行执法“随手拍”等群众监督机制,利用数字化手段拓宽监督渠道。但在实践中,也出现了“恶意举报”、"无效线索泛滥”以及“反馈滞后”等问题,甚至引发个别执法人员对群众监督的抵触情绪。谈谈如何构建"良性互动”的监督闭环,既保护群众监督热情,又提升执法效能与公信力?
各位考官,群众通过“随手拍”监督执法,本意是帮着我们发现问题、改进工作,但实际运行中出现的这些问题,不仅让群众寒心,也让执法人员疲于应对、产生抵触。要破解这个困境,关键就是拿出实在办法,理顺监督流程,让群众监督有章可循、有回应,让执法人员接受监督有方向、有动力。我认为有以下几点举措:
首先要把群众“怎么监督”说清楚、讲明白,从源头减少麻烦。一方面,明确“随手拍”的具体要求,比如通过社区公告、官方公众号、短视频等群众容易看到的方式,明确告知大家,哪些行为可以拍(比如占道经营、违章停车、违规排污等)、哪些不能拍(比如个人隐私、执法人员执法细节以外的私人场景),拍的时候要拍清什么(比如时间、地点、具体行为,视频至少拍30秒以上,保证清晰),提交的时候要填哪些简单信息。同时,在举报入口设置提示弹窗,提醒群众规范拍摄,避免无效举报。另一方面,保护好举报群众的隐私,实行匿名举报机制,群众提交线索时不用留真实姓名和联系方式,后台对举报信息加密处理,严禁泄露;如果有人打击报复举报人,一经查实,严肃处理,让群众敢拍、放心拍。另外,对恶意举报的,比如捏造事实、诬告陷害他人的,明确处罚措施,比如纳入信用惩戒,情节严重的依法处理,不让诚信举报的人寒心,也不让别有用心的人钻空子。
其次是打通“举报—处置—反馈”的流程,让群众的举报有回应、有结果。第一,搭建一个统一的处理平台,把各个渠道的“随手拍”线索都汇总到一起,安排专人负责审核,每天定时筛选线索,区分有效和无效:对拍得清晰、信息完整的有效线索,当天就分派给对应片区的执法人员,明确要求3个工作日内核查处置;对模糊不清、不属于执法范围的无效线索,也要在1个工作日内回复群众,说明原因,避免群众误以为没收到。第二,明确执法人员的处置责任,要求执法人员处置完毕后,必须拍摄现场处置照片、填写处置情况,上传到平台,方便群众查看、平台核查,做到“谁处置、谁负责、谁反馈”。第三,加强对执法人员的培训,告诉大家“随手拍”不是挑毛病,而是帮着发现问题、提升工作,引导大家主动接受监督,遇到群众拍摄时,规范自己的执法行为,不抵触、不推诿,把群众的监督当成改进工作的帮手。
最后,做好群众和执法人员的“双向沟通”,化解矛盾、凝聚合力。一方面,畅通沟通渠道,比如在社区设立执法意见箱,每月召开一次群众座谈会,或者在官方平台开通留言区,让群众能直接说出对执法工作的意见,也让执法人员能解释清楚一些执法流程和难点,避免误解。比如群众举报占道经营后,执法人员处置时可能遇到摊主不配合的情况,这些可以如实反馈给群众,让群众理解执法的不易。另一方面,关心执法人员的工作,比如合理分配执法任务,避免因为无效线索过多增加工作负担;对执法人员在处置“随手拍”线索中出现的无意失误,区分情况对待,建立容错纠错机制,缓解他们的工作压力,让他们愿意接受群众监督。同时,执法人员在处置线索时,多跟群众讲道理、说政策,比如查处违章停车时,不仅要依法处置,还要告诉车主为什么不能停、停在哪里合适,让群众理解执法、支持执法,而不是单纯对立。
各位考官,构建执法监督良性互动闭环,不需要太多宏大的表述,关键就在于把每一项举措落到实处、贴近群众。只要我们把群众监督的规则讲清楚、把处置反馈的流程理顺畅、把双向沟通的桥梁搭牢固,既能让群众愿意继续参与监督,也能让执法人员高效开展工作,减少矛盾、提升效能。这样一来,才能真正发挥“随手拍”的作用,让群众感受到执法的公平公正,让执法工作更接地气、更有公信力,推动基层执法工作再上新台阶。
基层社区中,婆媳矛盾、夫妻争吵、邻里噪音等“家务事”、“小事”频发。这些看似微不足道的纠纷,若处理不当极易激化为治安案件甚至刑事犯罪,影响社区稳定。作为基层工作人员,请你谈谈如何运用新时代“枫桥经验”,建立一套行之有效的家庭邻里矛盾纠纷排查化解机制,实现“小事不出社区,矛盾不上交"?
各位考官,基层是国家治理的“神经末梢”,家庭邻里是基层治理的最小单元。构建一套“排查有力度、疏导有温度、化解有实效”的家庭邻里矛盾纠纷排查化解机制,既是筑牢基层平安防线、推进基层治理提质增效的必然要求,更是凝聚基层治理合力、建设和谐宜居社区的关键举措。
第一,“前置排查、精准摸底”,筑牢矛盾化解“第一道防线”。一方面,建强排查队伍,整合社区工作者、网格员、楼栋长、老党员、退休干部等力量,组建“多元排查专班”,明确分工、责任到人,以楼栋为单位、以家庭为单元,开展常态化、全覆盖排查,重点关注独居老人、单亲家庭、邻里相处紧张等重点群体和重点区域,做到“底数清、情况明、信息准”。另一方面,创新排查方式,打破“被动等待”的传统模式,推行“主动上门问、邻里互相报、网格定期查”的排查机制,结合日常入户走访、社区服务、民情恳谈等工作,主动倾听群众诉求,敏锐捕捉矛盾苗头,对排查出的矛盾纠纷,分类建立台账,标注矛盾类型、涉及人员、轻重程度,实行“一人一档、一事一策”,动态更新、跟踪管理,确保矛盾不遗漏、不拖延,从源头遏制矛盾升级。
第二,“分类施策、精准疏导”,彰显矛盾化解“温度与力度”。针对婆媳矛盾、夫妻争吵等家庭内部纠纷,发挥“情感疏导”优势,邀请社区内有经验、有威望的老党员、老长辈、专业心理咨询师组成“情感调解队”,采取“一对一”谈心、“面对面”沟通的方式,耐心倾听双方诉求,引导当事人换位思考,化解情感隔阂,同时普及婚姻家庭相关法律法规,帮助树立正确的家庭相处观念,从根源上化解矛盾。针对邻里噪音、宅基地纠纷等邻里矛盾,坚持“公平公正、依法依规”原则,组织双方当事人现场沟通,邀请网格员、楼栋长全程见证,摆事实、讲道理、明法理,明确双方权利义务,提出公平合理的解决方案,同时引导邻里之间多换位思考、多包容理解,营造“远亲不如近邻”的和谐氛围。针对苗头性、倾向性矛盾,坚持“抓早抓小、防微杜渐”,安排社区工作者主动介入,及时疏导情绪、化解分歧,避免小矛盾演变成大纠纷;针对复杂疑难矛盾,整合社区、司法所、派出所等多方力量,建立“联动调解”机制,形成工作合力,依法依规妥善处置,确保矛盾化解有力度、有效果。
第三,“建章立制、常态长效”,巩固矛盾化解“成果防线”。一是建立健全矛盾化解责任制,明确社区党组织牵头抓总,网格员、调解员、相关职能部门分工协作,将矛盾化解工作纳入基层工作人员绩效考核,形成“人人有责任、事事有人管”的工作格局。二是完善矛盾化解反馈机制,对化解完毕的矛盾纠纷,定期开展“回头看”,跟踪回访当事人,了解矛盾化解效果,及时发现并解决反弹隐患,确保矛盾化解彻底。同时,畅通反馈渠道,让群众能够及时反映矛盾化解过程中的意见建议,不断优化化解流程、提升化解质量。三是健全宣传引导机制,通过社区宣传栏、公众号、短视频、邻里座谈会等多种形式,广泛宣传新时代“枫桥经验”、婚姻家庭法律法规、邻里和谐典型案例,引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念,增强群众自我化解矛盾的意识和能力。四是搭建邻里互助平台,开展“邻里节”“文明楼栋”“和谐家庭”等评选活动,丰富邻里互动形式,增进邻里感情,营造“互敬互爱、互帮互助、和谐融洽”的社区氛围,从根本上减少矛盾纠纷的发生。
各位考官,基层无小事,枝叶总关情。我们要以耐心、细心、责任心,扎根基层、贴近群众,既要做矛盾纠纷的“化解者”,也要做情感疏导的“暖心人”,更要做和谐社区的“建设者”,通过常态化排查、精准化疏导、长效化机制,把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,让“小事不出社区、矛盾不上交”成为基层治理的常态,让社区真正成为群众安居乐业的幸福家园。
近期,市场上出现部分农产品(如“土鸡蛋”、“有机蔬菜”)冒用地理标志商标、虚假标注产地或认证标识的现象,不仅欺骗消费者,更损害了宁夏本地优质农产品品牌(如中宁枸杞、盐池滩羊等)的声誉。请谈谈你认为应如何全链条整治假冒商标、虚假标识问题,规范市场经营秩序,护航地方特色经济高质量发展?
各位考官,整治此类乱象,绝非一时之举、单一之策,必须立足全链条、聚焦各环节,精准施策破解治理难题,让宁夏特色农产品的“金招牌”越擦越亮,具体我有以下三点看法。
筑牢源头管控防线,从“产”上守好品质关,斩断假冒乱象的滋生根基。一方面,要健全标准体系,立足宁夏地域禀赋,针对中宁枸杞、盐池滩羊等特色农产品,进一步细化地理标志产品的产地范围、品质标准、加工工艺等核心指标,完善“四标一码”监管体系,实现“一物一码、全程可溯”,让正品有标准可依、有标识可查,从根本上压缩造假空间。另一方面,要强化源头监管,压实生产主体责任,对地理标志使用企业实行严格的授权审核和动态管理,对不达标企业实行“一票否决”,同时加强对种植、养殖、加工环节的常态化巡查,严厉打击无证生产、掺杂使假、违规使用标识等行为,推动生产主体规范经营、诚信自律。
强化流通环节监管,从“运”上织密防控网,堵住假冒乱象的传播通道。一是搭建智慧监管平台,整合市场监管、农业农村、知识产权等部门数据资源,建立宁夏特色农产品品牌数据库,运用大数据、人工智能等技术,对电商平台、批发市场、商超等重点渠道进行智能筛查,实现“冒牌货上架即预警、违规即处置”,破解跨区域监管难题。二是健全协同执法机制,成立农产品打假专班,建立“线上取证、属地查处、源头追溯”的跨区域协作模式,加强市场监管、农业农村、公安等部门的联动配合,开展线上线下一体化整治,重点排查农贸市场、电商直播间、特产店等关键场所,严厉打击冒用地理标志、虚假标注产地等违法行为,做到发现一起、查处一起、曝光一起。三是压实平台主体责任,督促电商平台、批发市场等建立严格的准入审核和抽检制度,对入驻商家的资质、标识使用情况进行严格核查,对违规商家依法采取下架商品、关停店铺等处罚措施,形成“平台监管、部门监督、社会监督”的多元共治格局。
加大惩戒震慑力度,从“惩”上筑牢高压线,破除假冒乱象的利益驱动。一是提高处罚标准,对恶意冒用地理标志、虚假标注认证标识的行为,实行惩罚性赔偿制度,不仅要没收违法所得、罚款,还要依法追究相关责任人的法律责任,形成“不敢假、不能假、不想假”的强大震慑。二是健全信用惩戒体系,将屡教不改的侵权主体纳入信用黑名单,纳入全国信用信息共享平台,实施联合惩戒,限制其市场准入、信贷融资、政策扶持等,让失信者一处违法、处处受限。三是公开典型案例,定期曝光宁夏本地查处的侵犯地理标志商标案件,如擅自使用“中宁枸杞”“盐池滩羊”标识的违法案例,通过媒体宣传、社区宣讲等形式,既警示经营主体,也引导社会公众增强维权意识。
健全长效保障机制,从“治”上凝聚合力,巩固整治工作的持久成效。一方面,要完善法律法规保障,结合宁夏实际,细化地理标志保护相关配套政策,明确地理标志的使用规则、监管责任、处罚标准,让监管执法有法可依、有章可循。另一方面,要推动品牌赋能发展,深入实施地理标志运用促进工程,培育一批地理标志龙头企业,通过“公司+基地+合作社+农户”的模式,推动特色农产品标准化生产、品牌化运营,提升产品附加值,让经营主体从规范经营中获得实实在在的收益,从根本上摒弃假冒伪劣的歪路。同时,要加强宣传引导,通过短视频、图文解读等形式,普及地理标志产品鉴别知识,公布官方查询渠道,鼓励消费者参与监督,畅通12315举报渠道,形成“全民打假、共同护牌”的良好氛围。
各位考官,宁夏的特色农产品,是大自然的馈赠,是一代代宁夏人匠心坚守的成果,更是地方经济高质量发展的重要支撑。整治农产品假冒标识、虚假标注问题,不仅是维护市场秩序、保护消费者权益的民生工程,更是守护地方品牌、推动乡村振兴、促进共同富裕的发展工程。