问题的关键不在于"要不要释法",而在于"如何释法才能既有效又不增负"。具体建议如下:
第一,分类分层,精准释法
不必"一刀切"要求每案同等篇幅。对简单交通违法、轻微市容违规,使用标准化"告知卡"或"一句话说理"模板,30秒内完成释法;对复杂案件或当事人有异议的案件,才进行详细说理和文书留痕。分层施策,既保证重点,又控制时间成本。
第二,嵌入流程,融入执法
将释法明理拆解为"三个规定动作":一是现场口头告知违法条款和依据;二是送达文书时用通俗语言解释主要条款;三是结案时询问"是否清楚、有无疑问"。把释法变成执法习惯,而非额外环节,让"规定动作"内化于心、外化于行。
第三,科技赋能,模板辅助
开发智能执法辅助系统,根据不同违法类型自动生成"说理模板",执法人员只需勾选关键选项,系统即可生成标准化的释法文本,大幅减少书写时间。同时,在执法记录仪中内置常用法条语音提示,方便现场口头释法时参考。
第四,优化考核,注重实效
将普法的考核重点从"释法文书数量"转向"当事人满意度"和"行政复议率下降"等实效指标,避免基层为应付考核而搞"纸面释法"。建立典型案例说理库,让年轻民警可以参照学习,逐步提升释法能力。