以“美丽桐庐”建设为突破口走出一条独具特色绿色崛起之路

介绍

“钱塘江到桐庐，水青山绿画不如”

桐庐位于浙江省西北部，钱塘江上游，“西湖—千岛湖—黄山”国家黄金旅游线的中心地带。 美丽的富春江斜穿县城。

不久前，中农办、住建部正式致函浙江省政府，筹建桐庐中国（杭州）美丽城乡教育培训基地。 4月21日，环境保护部与浙江省政府在桐庐签署共建“美丽中国示范区”协议。

立足资源禀赋，近年来，桐庐围绕“中国最美县城”的定位和“美丽中国，桐庐第一”的目标，以建设“美丽桐庐”为突破口，走出一条别具一格的绿色崛起之路。

科学引领美丽城乡建设

把良好的生态环境作为最具吸引力和竞争力的独特优势，近年来，桐庐坚持“桐庐最大的优势是生态，慢一点更好，也要保护好山水”，“保护好山水”。共建“改善、开发、旅游、宜居”，先后实施了以生态环境保护、人文旅游开发、基础设施提升、生态修复实施、美丽乡村建设为主要内容的六大领域项目。

按照“五水治污先行”的思路，实行县域河道管理“河长制”，加大分水河、富春河等水系生态河道建设和保护力度，提高全县污水处理系统建设，不断改善城镇工业生活。 污水处理率成为浙江率先达到“清三河”标准的县（区），并荣获2014年浙江治水年度最高奖“大禹鼎”，治水经验被评为全国基层治水十佳经验之一。

以“桐庐无裸土”为目标，实施土地造林、森林抚育、矿山再绿化等，提升“森林桐庐”建设水平。 同时，为加强对土地、水、景观石、砂石等自然资源的保护，县人大出台了“不砍树、不灌水、不买卖景观石，不挖沙、不转移新 以石塘等“五不准”为重点，严格保护生态资源。

严格生态环境功能区规划和环评审批制度，坚决否决高耗能、高污染项目； 淘汰落后产能，完成石材、电镀、小铸造、小印染等行业整顿。 培育生态循环农业、绿色制造、生态低碳服务业等产业，推进资源循环利用产业化。

“五水治”、“三改一拆”、“四面三改”、“三河两岸”。 3年来，桐庐先后关停改造升级工业企业1000余家，改（新）建景区道路300多条。 公里，完成了连接全县183个行政村的“白”路“黑”路改造。 近年来，桐庐先后投入3.8亿元，用于农村生活污水、生活垃圾、村庄改造、改水改厕、下坡迁移、农村房屋改造、乡镇生态建设等新农村建设项目。

到2015年，桐庐率先实现行政村农村生活污水处理设施和垃圾分类收集处理全覆盖，率先实现“随时随地都能游泳”的目标整个地区。 桐庐还在浙江省率先成立了公安局环境犯罪侦查大队，实现了“村级环保协会”全覆盖。 规定乡镇新建（改建）自来水厂取水口必须设在片区下游1公里处桐庐古村落旅游攻略，倒逼两岸生态环境综合治理和保护。

目前，境内83条主要江河溪流均达到Ⅲ类及以上水质，Ⅰ类、Ⅱ类水质比例达到80%。 富春江出水断面水质连续多年优于入水断面，近年来首次达到二级水质。

桐庐在“五水治”基础上，深入推进“气土治理”，实施大气污染防治行动计划，推进“机动车尾气、燃煤烟尘、工业废气、餐饮废气、粉尘、灰气“五气共治”，启动无工业烟囱乡镇、无燃煤锅炉乡镇建设桐庐古村落旅游攻略，率先实现全国首个县级农村空气全覆盖质监测体系，在浙江省率先实施土壤治理，建立土壤污染检测预警耕地地理信息智能系统，开展土地轮作和创建严禁使用化肥示范村肥料和杀虫剂。

2015年，全县空气质量优良天数340天，负氧离子年均浓度高于6级。目前，桐庐森林覆盖率达72%。

为强化“环境立县”理念，桐庐先后发布实施了《桐庐生态县建设规划》、《桐庐县生态文明建设规划》、《关于加快生态文明建设的实施意见》和《美丽桐庐》。 《》和《桐庐县乡村旅游发展规划》、《桐庐县美丽乡村建设规划》、《桐庐县美丽乡村景观提升规划》等，摒弃先污染后治理的发展模式。

桐庐县委书记毛希浩表示，在桐庐，生态文明举措可以说实现了“全球监管”。 县领导联系重点生态建设项目，纪检、组织、监察、考核等部门创新执纪执法模式，改进考核方式，提高评价水平。 机制，以问责、考核、考核管理制度为生态文明建设保驾护航。

村村有景，处处有景

依托良好的生态环境和美丽的城乡优势，桐庐县委、县政府致力于“全域景区建设”，以景区的理念规划全县，每个乡镇按照以景区要求，全力推进“最美县城、最美小镇、最美乡村”建设。

按照“县城—中心镇—特色镇—中心村—特色村”的格局，桐庐形成了梯次衔接的网络空间结构体系。 按照重建现代富春山居图的思路，先后编制了县域总体规划和县域美丽乡村。 总体建设规划、县级村庄布局规划、11个乡镇总体规划、183个行政村建设规划，形成了“覆盖全县、统筹规划、层次分明、突出特色”的美丽乡村建设规划。

桐庐还创新性地在基层建立了村级规划员队伍，实现了183个行政村“村村有规划员”，建立了县、乡（镇）、和村级，让规划实施体现全县一盘棋，规划一张图，管一张网。

在具体实施中，桐庐通过与“名校名师”合作，立足“最美县城”建设，高标杆、高标准，与中国规划设计院、中国美术学院合作、浙江省规划设计院、同济大学规划院等建立长期合作关系，由相关领域知名规划师进行规划编制。

桐庐以全区大景区为重点，将全县183个行政村规划为景区，将每个示范村打造为景区，实施乡村生态经济促进行动、乡村生态人居环境建设行动、乡村生态文化培育行动，农村生态环境整治行动推动了农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系四大体系建设。

从乡村传统历史、文化积淀、资源禀赋、地形地貌和群众基础等实际出发，以特色村为节点，以中心村为核心，以景观带为轴，桐庐结合建设全乡和美丽乡村打造“诗画山水、古民俗风情、工业风情、运动休闲、生态健康”5大风情带。通过城市生态景观带的专项建设，建设迎春南路以及沿江沿江“T”型景观轴线，建成各类城市公园20余处，分层分类建设32个中心村、60个精品村、90个培育村。

其中，欢溪、地铺、路次、洋山畈等村落被评为国际休闲村示范点，江南古村落景区也成功创建为4A级景区，河村乡全乡已成为酒县鹤岭富春大岭图、分水儒侨村凤凰谷、瑶林镇桃源村、横村镇洋山畈村、富春江镇茅坪村、富春江镇石舍村被确立为3A级村级风景名胜区、峨山新丰民族村畲族村、城南街道金牛村、分水镇新龙村被列为浙江省美丽宜居示范村。

在村落景区的打造上，各村将继承与创新并举，最大限度地保护村落的历史文脉和自然景观，保持鲜明的乡村特色。 同时，桐庐结合村庄的生态环境和历史文脉，还将改善居民环境、发展村域经济和美丽乡村建设有机地结合起来，形成了“变风景”的村庄特色步步为营”、“一村一景”、“一村一韵”。 .

“全景建设、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”，桐庐秉承“不以规模论大小，但以精细论”的理念，渗透景观、景观等要素。文化融入美丽城乡建设，让桐庐“村村有景，田园风光”。

桐庐在做好“山”、“河”乃至“空气”文章的同时，也让城市与乡村互动，自然风光与历史人文融为一体。 目前，桐庐正全力打造富春江科技城、富春山健康城、迎春商务区、乡村慢生活体验区四大主平台，以及江南古村落景区、分水旅游度假区、城市产业集聚区和现代农业园区四大新平台。

围绕“一核两轴、双环四街区、十大主题”的全域旅游布局，桐庐将重点打造分水休闲度假区、瑶琳洞体验运动休闲拓展区、富春江“慢”生活体验区度假村、江南村 风情乡村公园建设区四大特色旅游板块，通过培育生态观光、文化体验、田园休闲、养生度假四大业态，优化了全县旅游布局空间和多元化产业发展格局。

富春江（潞慈）慢生活体验区成为浙江省首家经浙江省政府批准的慢生活体验区，江南古村落被确立为国家4A级景区。 分水旅游度假区已成为桐庐西部的“休闲养生基地”。

“美丽经济”盛开

在加强乡村基础设施建设的同时，近年来，桐庐着力加强旅游功能配套设施建设，将美丽乡村建设与发展乡村旅游相结合，将美丽乡村建设与产业发展相结合，调整产业结构，延伸特色产业链，推动“建村”向“经营村”转变。

以最美县城、美丽乡村、养生之乡为载体，大力发展“美丽经济”，通过产业生态化和生态产业化，逐步建立与美丽生态、美丽城乡相适应的现代产业体系培育桐庐农村经济。 新格式。 青山绿水、美丽城乡的“沉睡资源”，已经转化为实实在在的“发展资本”。

伴随着绿水青山、金山银山的良性循环，民宿业成为桐庐美丽乡村建设和美丽经济发展的创新之举。 2013年，桐庐启动“乡镇民宿”计划。 短短一年多时间，形成了20个民宿示范村，14个乡镇实现了“乡乡都有民宿”。 截至2015年底，桐庐共有民宿531余家，床位8119余张。 2015年，民宿接待游客267.2万人次，实现营业总收入1.7亿元，同比分别增长21.4%和20.5%。

旅游经济的发展壮大也促进了桐庐农业、第三产业和服务业的融合发展。 依托茶叶、梨、桃、杨梅等农业特色产业，开展农业生态观光游、四季水果采摘游； 依托蜂产品加工、分水笔、针织服装等大量经济优势，发展工业旅游和旅游商品，增加游客观光、购物体验的功能； 依托当地剪纸、越剧、和村布鞋等特色资源，鼓励发展特色旅游纪念品，开发特色商品购物市场。 创业组合； 推动特色潜力产业向旅游产品转化，推动食品、茶馆、康养、体育休闲、工艺美术、演艺等特色潜力产业发展，组织申报特色潜力项目，开展特色潜力项目申报工作。精选最佳休闲目的地。 成为培育旅游业的新亮点。

在变美为资本的同时，桐庐还深度开发山水人文资源，拓展旅游产业品类，推出山水特色型、古村落文化体验型、田园田园型、农业特色型等不同风格的民宿。 农家乐建成设施完备的“桃花源”。

2015年，桐庐还出台了《关于加快发展美丽乡村民宿经济的实施意见》，制定了民宿产业发展三年规划。 对发展民宿电商、旅行社旅游配送等给予补贴和奖励。

全球联动、城乡联动、产业融合，美好经济终于变成农民的美好生活。 休闲观光农业和乡村旅游成为桐庐农村经济发展的新亮点。 2015年，富春江镇芦茨村111家民宿接待游客41万人次，收入4380万元，户均收入近40万元。 江南镇底铺村借“五水共治”契机，将牛栏变咖啡厅，把猪圈变茶吧，引爆乡村旅游，仅停车管理费一项，就直接创收逾余亿元村集体40万元。

桐庐按照“春赏花、夏亲水、秋养生、冬美味”的时令特点，连续五年举办中国休闲乡村旅游季系列活动，精心策划四时赏花攻略，设计赏花地图，开展四时采摘游、亲子水上乘凉游等应季旅游项目。 目前，每年举办乡村旅游节、乡村旅游推介会等各类活动40余场，山花节、杨梅节、蜜梨节等农业节庆活动30余场。

乡镇有乡村景区，乡镇有民宿经济，乡镇有特色产业，乡镇有电商。 美丽的城市和乡村，带来了大量的人、物、业。 统计显示，2015年，桐庐农民人均纯收入达到22504元，“十二五”期间年均增长12.1%。 增长了103.7%。

经济社会、城乡、物质和精神协调发展，打造了生态更美、城乡更美、产业更美、人文更美、生活更美的“美丽桐庐”。 2015年，桐庐在“2015中国最幸福县级城市排行榜”中名列第一。 （白色的石头）

来源：中国青年报（2016年5月19日05版）

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