2024滇西划重点:工业旅游两手抓,两手都要硬

2023年，云南GDP总值30021亿元，首次突破3万亿元大关，迈出了“三年上台阶”的坚实一步。

2024年云南省政府工作报告指出，要发展“绿电＋先进制造业”，培育国家级先进制造业集群，加快建设制造强省；加快培育7个千亿级省级开发区，开发区规模以上工业增加值增长8%左右；产业投资占投资比重保持在50%以上，工业投资占投资比重保持行业领先。

2023年中央经济工作会议强调要推动区域协调发展，《云南省“十四五”区域协调发展规划》明确了“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”总体布局。

接下来，我们就以滇中、沿边、滇东北、滇西四大区域为模块，在16州市政府工作报告基础上，结合公开资讯，梳理2024年的产业规划和发展重点。其中，滇中五城以28%的国土面积，集聚了47%的人口，创造了64%的经济总量，是云南的重中之重，是以滇中五州市分别成篇。

前五篇已经介绍完了滇中地区，本文是“2024年政府工作报告划重点”系列的第六篇——滇西。

2023年工作回顾

滇西地区是指云南西部地区，包括保山市、大理州、德宏州、丽江市、怒江州、迪庆州等6个州市，拥有众多世界级的旅游品牌、独一无二的“三江并流”世界自然遗产和世界级文化资源，是云南旅游资源最为集中的地区。

2023年，滇中六州市GDP合计4818.09亿元，占全省16.05%；工业相对较弱，规上工业增速仅丽江、迪庆跑赢全省，而且保山、德宏还出现了负增长；在旅游资源的加持下，滇西消费恢复很快，社消总额增速除怒江外，其余均超过全省。

大理州是滇西经济最发达的州市，2023年实现地区生产总值1731.06亿元，排名第6。从投资结构看，大理开始注重产业发展。房地产投资下降44.6%，交通投资下降33.7%；工业投资增长2.1%，数字经济投资增长26.5%，旅游业投资29.2%；引进州外产业招商到位资金203.8亿元，产业投资增长2.8%，占全州投资比重的44.1%，是2021年的4倍。

以新能源全产业为重点的工业发展起势发力。硅光伏、新能源电池、铝精深加工、生物医药、绿色食品等产业链全链条贯通发展，大理州新能源电力装备产业集群荣获“省级成长型制造业集群”称号。

文旅一直是大理的优势产业。2023年，全州接待海内外旅游者9530.3万人次，增长67.4%；实现旅游业总收入1603.4亿元，增长104.7%，全面超过疫情前。

保山市是全省去年唯一一个GDP增量为负值的州市。规上工业、固投增速仅为负值，但从投资结构看，开始向产业投资、民间投资拉动转变，产业和民间投资分别增长20.8%、11.3%，工业投资增长29.7%，民营经济增加值占GDP比重达66.1%。

再看旅游这一强项，全市接待游客人次、旅游总收入分别增长15.6%和28.5%。

丽江是滇西GDP增速最快的州市，在全省排第2，仅次于昭通，与曲靖并列。这得益于丽江优秀的工业成绩。2023年，丽江规上工业增长了17.3%，全省第一。制造业增加值增长50.0%，对规上工业增加值贡献率达113.7%。而单晶硅行业是主要支撑，增加值增长63.0%，对规上工业的贡献率111.0%。

文旅成绩同样不错。去年全市接待游客人次和旅游总收入同比增长24.14%、91%，分别为2019年的126.02%、120.73%，旅游人均消费1913元、排名全省第1位。

自2021年被丽江超越后，德宏与丽江的差距越来越大。工业是短板，规上工业增速为负值，但投资结构已经开始向工业、民间倾斜，工业投资增长39%、占比20.3%，民间投资增长26.5%、占比43.1%。

文旅方面，德宏全年接待游客3068.2万人次、增长48.5%，旅游业总收入366.3亿元、增长86%。

迪庆是全省GDP增速最慢的州市，其中第二产业增速-5.8%。2023年，迪庆全年接待国内外游客2522.08万人次，实现旅游总收入299.64亿元，分别增长64.3%、102.2%。

怒江GDP增速6.2%，在滇西排第2。第二产业增速11.7%，全省第2；与中铜建立定期会商机制，高位推动百亿绿色铅锌产业建设；开工新能源项目7个，投产装机27万千瓦。全年接待游客897.79万人次，旅游业总收入83.89亿元，增长37.91%。

2024年工作安排

大理——聚焦产业升级

2024年，大理州经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%。

壮大先进制造业。推动硅光伏、新能源电池、铝精深加工产业向上下游延伸，拉长产业链条；加快生物医药、新材料、矿冶、大健康等产业建链集群，产业投资增长12%，产业投资占比达50%以上。

大力发展园区经济。全力打造大理经开区、祥云经开区两个千亿园区和一批五百亿、百亿园区，全州开发区工业总产值增长20%以上，产业营业收入占比达50%以上。

打好旅游品质提升攻坚战。提速高品质酒店县域全覆盖工程，推动创建一批国家4A级及以上旅游景区，建成“全州一个停车场”，引进一批影视基地、视听产业园区，旅游固定资产投资增长15%以上。

提升对外开放水平。推动大理国际陆港规划建设，加快滇西祥云国际物流港（北港）、祥云冷链物流园、宾川冷链智慧物流园、滇西能源建材物流产业园等项目建设，力争现代物流业总收入达800亿元以上。全力培育外贸龙头企业和综合服务企业，外贸进出口总额增长20%以上。

保山——着力发展实体经济

2024年，保山市经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右；规模以上固定资产投资增长3%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；金融机构存贷款余额分别增长8%和11%以上。

全面提速新型工业化进程。打造硅光伏产业垂直一体化布局示范区，加快补齐切片、电池片、光伏组件等环节；推动海得、路华等新能源电池项目投产扩产，发展氢储能等新质生产力；大力发展绿色生物制造，实现新绿色药业等企业纳规达效。力争规模以上工业增加值增长10%以上。

大力发展高原特色现代农业。做强研发和营销“两端”，带动“中间”深加工，重点打造咖啡、茶叶、石斛、核桃、水果蔬菜、生猪肉牛6个产业链群。力争农业增加值增长5.5%以上。

加快推进文旅产业转型升级。推进高黎贡国际生态旅游度假区规划编制，加快世外乡村·勐赫小镇二期、精华康城等重点项目建设。旅游总收入增长10%以上。

丽江——用好优势，加快产业转型升级

2024年，丽江市经济社会发展的主要预期目标是:全市地区生产总值增长6.5%左右。第一产业增加值增长5.5%以上；第二产业增加值增长8%以上，规上工业增加值增长9%以上；第三产业增加值增长6%以上。固定资产投资增长3%以上，产业投资增长10%以上。地方一般公共预算收入增长3%以上。社会消费品零售总额增速排名保持在全省前列。

推进新型工业化发展。坚持走绿色能源与绿色制造融合发展之路，保障隆基项目达产满产，力争硅光伏产值突破200亿元；加快推进五星石墨二期建设，开工建设华坪全钒液流储能电池装备制造基地项目。推进“绿氢丽江”建设，拓宽氢能示范应用场景。

大力培育发展数字经济、总部经济、平台经济等经济形态，布局发展信息技术、低空经济、氢能及储能等战略性新兴产业，积极推动丽江无人机综合验证基地建设，形成新质生产力。

推动文化旅游高质量转型升级。打造具有国际知名度和影响力的丽江文化旅游宣传推广品牌，拓展国际市场，充分吸引国际游客来丽旅游。

培育壮大生物医药产业。做强滇重楼、云木香、云当归、云秦艽等优势品种，打造滇西北道地中药材交易中心。

德宏——发挥沿边特色，发展工业经济

全链条打造纺织服装产业。支持链主企业、龙头企业做大做强，发展电镀、纺纱、印染、纽扣、拉链等配套产业，新引进落地纺织服装领军企业10户以上。

集群化发展通信电子产业。加快瑞丽电子信息产业园、芒市智能终端和电子设备产业园建设，重点引进平板电脑、手机、家用电器等制造企业入驻，实现数字经济核心产业营业收入40亿元以上。

规模化发展进口商品落地加工。支持畹町进口商品落地加工产业园扩容增效，积极引进人发制品、印度洋海鲜、热带水果等加工企业，推动瑞丽黄金翡翠产业园、瑞艺电镀产业园、艾莉珠宝产业基地等项目落地建设。

积极有序发展绿色能源产业。升级发展传统硅产业，强力推进盈江化工园区建设，推动盈江赛能晶硅产业项目落地，促进硅光伏全产业链发展。推动银翔新能源摩托扩大产能，支持引入上下游配套产业。

加快文旅产业转型升级。新创建1个4A、2个以上3A级景区以及1个以上省级夜间文化和旅游消费集聚区，实现旅游接待人数、旅游业总收入分别增长30%以上。

迪庆——构建现代化产业体系

2024年，迪庆州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；产业投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长8%以上；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长6%以上。

加快推动文旅产业高质量发展。主动融入“滇西北旅游环线”“金沙江旅游经济带”“香格里拉生态旅游区”，推进高A级景区创建，高标准开发打造虎跳峡、梅里雪山、南姐洛、阿布吉、哈巴雪山等山地户外运动产品，力争全年接待游客2700万人次以上，增长10%左右，实现总收入300亿元以上，增长10%左右，文旅产业增加值占GDP比重达14%。

加快推动绿色矿业发展。加快矿山数字化、绿色化、标准化建设，推进普朗铜矿智能矿山、神川矿业地下采矿基础建设等工程，推动红牛铜矿、洪鑫矿业、雪鸡坪铜矿等企业尽快复产增产。

怒江——全力发展现代特色产业

2024年，怒江州经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，产业投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口总额增长10%以上。

壮大工业经济。深入实施兰坪百亿绿色铅锌产业三年行动，抓好年产6万吨金属硅颗粒加工建设项目，谋划推动高端饮用矿泉水产业。

做响文旅体产业。聚力打造“世界最美大峡谷”旅游品牌，开发攀岩、溯溪、野水漂流、翼装飞行等体旅项目。推出一批怒江大峡谷最美乡村旅游线路，完成福贡县月亮山景区索道建设。怒江文旅集团组建运营。

加快培育林下产业。大力发展林菜、林药、林草、林畜等林下种植养殖，确保林下经济利用林地面积达150万亩，林草产值力争超过50亿元。

大力发展园区经济。力争园区生产总值达30亿元，固定资产投资达10亿元以上。

一直以来，滇西都是凭借旅游出圈。从2024年的工作计划看，六州市都已经开始关注实体经济，狠抓工业，毕竟旅游和工业是相互促进、彼此影响的。我们期待滇西的旅游产业有坚实的工业打底，更上一层楼。