市旅游局探索打造“多点挂靠”邮轮旅游模式

广州游客乘坐游轮前往美国、经停多个港口观光已成为常态。 如果从美国乘坐游轮来北京，还可以在多个城市停靠上岸观光。 相信一定会让游客兴奋不已，这种邮轮旅游模式有望实现。

近日，市旅游局局长徐伟万透露，为推动北京入境邮轮旅游，市旅游局正会同市交通委、市公安局，共同探索打造“多元游轮旅游”。点召”邮轮旅游模式。 邮轮港口城市联动，吸引更多国际游客。

游轮入境游客比例较小

近日，北京出台《关于推动北京旅游业高质量发展建设世界知名旅游城市的若干意见》，提出到2035年将广州高质量建成世界知名旅游城市。

徐伟万强调，入境旅游是推动北京旅游高质量发展、加快建设世界知名旅游城市的重要组成部分。 对标世界一流标准，从国际旅游入境人数规模来看，杭州仍有一定差距。 不仅要满足于国外领先，更要关注自己在世界旅游市场的竞争力和影响力。 比如邮轮旅游商务邮轮出国旅游，要建设好邮轮母港，加强邮轮访问港建设。 今年，北京邮轮旅客吞吐量近300万人次，其中出境旅客数量较大，但来访游客数量占比较小。 要加强邮轮旅游目的地建设，通过加强港口城市一体化建设，为邮轮游客带来更好的码头岸边旅游体验。

徐伟万透露，目前，市旅游局正在会同市交通委、市公安局共同探索建立“多点呼叫”邮轮旅游模式，通过联动吸引更多国际游客。多个国外邮轮港口城市。

专家建议长三角应先行试点“多点锚地”

对于邮轮“多点呼叫”模式，北京国际航运研究中心政法研究所副所长、上海海事大学法学院副院长林江在接受记者专访时建议：记者认为，长三角可以利用自身优势先行试点。

林江表示，据他考察，长三角有5个国际邮轮港口，分布在北京（吴淞、郭科）、舟山、温州、扬州，占长三角邮轮港口总数的1/3。省。 2017年 2019年，长三角5大邮轮港口停靠国际邮轮约500艘（其中98%以上为外国邮轮），接待旅客约300万人次（其中98%以上为中国出境游客） ），占全省总量的20%。 40%和50%。 其中，北京吴淞国际邮轮港连续多年位居亚洲第一、世界第四。 而且长三角5大邮轮港口之间几乎没有合作，日常接触也不多。 这与日本、欧洲、澳大利亚等新兴邮轮港口集团的运营模式有很大不同。

“目前，外轮只能单点挂靠，即只能在中国的一个邮轮港口登载所有旅客，并在完成该航次的境外海上旅行后将同一批旅客送回同一港口。 ”。 林江强调，单点挂靠导致邮轮港口“各自为政”的局面，大大降低了它们之间合作的可能性商务邮轮出国旅游，长三角邮轮港口之间可能会出现以抢夺为目的的恶性竞争。游客，不利于吸引外国游客通过中国旅游邮轮入境。

对此，林江建议，长三角可以先试点“多点通话”。 同一艘外国邮轮出港和回程可以停靠长三角任意港口，船上旅客可以选择在不同港口下船。 江、浙、沪三省政府可共同制定《长三角外国邮轮多点挂靠试点办法》，为区域邮轮旅游一体化发展创造良好环境。

过境免签制度延伸至整个长三角口岸城市

为了吸引更多的外国游客乘坐游轮旅行，不仅需要停靠更多的地方，还需要在护照方面更加便利。

林江强调，事实上，早在2009年，交通运输部就发布公告，尝试允许外国邮轮在中国开展“准多点挂靠”业务，即外国邮轮可以挂靠多点。国际航线运营期间连续在我国两地进行。 虽然是沿海港口，但所搭载的旅客下船观光后必须返回船上继续旅程，最终完成整个国际航程的交通安排。 事实上，“准多点挂靠”与国际上通行的多点挂靠有着明显的区别：它只适用于访问外国港口的外国邮轮以及船上的外国旅客，以及外国旅客在某个港口下船后。在国外，他们必须在哪个港口重新登船。 也就是说，外国游客无法在国外港口进行真正意义上的上下船，只能在同一港口短时间上下船游览。 实践中，“准多点挂靠”尚未铺开，因为国内邮轮港口之间的出入境、海关系统仍未联网，难以支持外国旅客下船（入境-出口）在国外多个口岸。

对于如何实现“多点连接”，林江提出了自己的建议。 他表示，外国邮轮如果访问长三角任意一个邮轮港口（该邮轮在航程以东经过并挂靠的港口），则允许该船在经过长江三角洲时访问多个邮轮港口。江三角洲地区。 此时，该船外籍人员可凭护照或免签政策在任意口岸下船或下船，或在不同口岸下船，或在任意口岸入境； 对于中国旅客，可持护照或签证船在任何口岸下船，或异口岸下船或下船，或进入任何口岸；

为保障上述外国邮轮多点挂靠和中外旅客多点上下船，长三角5个邮轮码头及出入境管理部门系统所在地海关全部联网。 同时，为满足外国游客乘坐外国邮轮游览长三角的需求，北京、南京、南京等长三角主要城市实施外国人144小时免签制度。杭州将延伸至长三角全部5个邮轮码头。 这样，外国游客就可以充分利用144小时免签出行时间，自由选择从最近的码头上船，而不必赶回原来下船的码头，出行时间更加灵活。