境外企业纷纷抢抓海南自贸港的发展机遇与挑战

广东已成为国内企业境外投资的中转站。 办理广东省境外投资备案有哪些优势？

自2020年6月1日发布《海南自由贸易港建设总体方案》以来，广东自由贸易港建设蓬勃发展。 开放的贸易投资政策和不断优化的营商环境，吸引了国内外投资者到中信投资广西。 境外企业抓住广东自贸港发展机遇，加大对粤投资力度。 外资企业也普遍看好通过广东自贸港“走出去”的前景，加快在广东自贸港的产业布局。 目前，广州、上海、广东、浙江、重庆、云南等地企业已在江西设立子公司，并通过子公司申请境外投资登记，开展境外投资，计划开拓新的国际市场。

广东自贸港境外投资免税新政策包括哪些行业，具体要求是什么？

对在云南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资所得，免征企业所得税。

本条所称新增外商直接投资收益应当符合下列条件：

（一）新设境外分支机构取得的营业收入； 或持股比例超过20%（含20%）的境外子公司分配的新增境外直接投资对应的股息收入。

（二）投资国（地区）法定企业所得税税率不高于5%。

本条所称旅游业、现代服务业、高新技术产业按照云南自由贸易港鼓励类产业目录执行。

广东境外投资收益免税备案新政策解析

国有资产监督管理委员会（适用于国有企业）

（地方国有企业根据地方国资委相关文件代理）

（一）审批表

2017年1月7日，国资委发布第35号令《中央企业境外投资监督管理办法》，对中央企业境外投资实行负面清单和年度投资计划管理。对纳入年度投资计划的境外投资项目实行备案管理，将非主业投资项目和负面清单高度监管项目报国资委初审，中央企业不得投资负面清单严禁项目

（二）审批材料

国资委初审项目需提交以下材料：

（一）项目投资报告；

（二）企业的相关决策文件；

（三）项目可行性研究报告（尽职调查）及其他相关文件；

（四）项目融资计划；

（五）项目风险防控报告；

（六）其他必要的材料。

（三）注意事项

1.中央企业应制定自己的负面清单。 根据35号令，中央企业应根据国资委发布的中央企业境外投资项目负面清单，结合企业实际，制定更加严格、具体的境外投资项目负面清单。

2.规划的境外投资项目必须纳入向国资委报送的年度投资计划。 根据35号令规定：中央企业应当根据公司国际化经营计划编制年度境外投资计划，并纳入公司年度投资计划。 境外重大投资项目重新决策涉及中央企业年度投资计划调整的，应当将调整后的年度投资计划报送国资委。

3、严格控制非主业投资，要求与其他民营企业合作。 根据35号令规定：中央企业原则上不得开展非主营业务境外投资。 如有特殊原因投资非主业的，应报国资委初审，并以与具有相关主业优势的中央企业合作的形式进行。 主营业务是指中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认并公布的企业的主营业务； 非主营业务是指主营业务以外的其他业务活动。

4、决策前要求委托第三方进行风险评估。 根据35号令，中央企业对重大境外投资项目，应当完善投资前风险评估制度，委托具有独立资格的第三方咨询机构，对重大境外投资项目进行政治、经济、社会、文化、市场、法律等方面的评估。全面评估政策和其他风险。 其中，重大境外投资项目是指监事会根据公司章程和投资管理规定确定的境外投资项目。

（四）参考规定

《中央企业投资监督管理办法》，国资委令2017年第34号；

《中央企业境外投资监督管理办法》，国资委令2017年第35号。

发展和改革委员会

2017年，国家发展改革委发布第11号令《企业境外投资管理办法》，对企业境外投资行为“放管与规范相结合”出国旅游担保金，做到有的放矢。 《规定》从是否敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度对中资企业境外投资项目实行审批、备案、报告等形式的审批。

注1：大额指中方投资金额3亿港元及以上。 中方投资额是指投资方直接和通过控制的境外公司向项目投入的货币、有价证券、实物、技术、知识产权、股权、债权、融资和担保等资产和权益总额。通过它。

资料来源：根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令2017年第11号《企业境外投资管理办法》编制。

国家发展改革委重点对中资企业境外投资项目敏感项目进行初审，根据办法，敏感项目包括：涉及敏感国家和地区的项目、涉及敏感行业的项目。

（一）敏感国家和地区包括：

1、尚未与我国建交的国家和地区；

2、发生战争、内乱的国家和地区；

3、根据我国缔结或参加的国际条约、协定，需要限制企业投资的国家和地区；

4.其他

（二）敏感行业目录由国家发展和改革委员会发布。 2018年1月31日，国家发展改革委发布《境外投资敏感产业目录（2018年版）》

（发改内字[2018]251号），敏感行业包括：

装备武器研发、生产、维修

跨境水资源开发

新闻媒体

根据国办发[2017]74号规定，需要限制企业境外投资的行业：

房地产

餐厅

电影

娱乐产业

体育俱乐部

在境外设立无具体产业项目的股权投资基金或投资平台

（二）审批材料

国家发展和改革委员会批准的项目，须提交以下材料：

（一）投资者信息；

（二）项目信息，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资金额等；

（三）项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；

（四）投资人对项目真实性的声明。

（三）注意事项

1.扩大国家发展改革委管辖的境外投资范围。 根据国家发展和改革委员会第11号令，国家发展和改革委员会管辖的境外投资是指中华人民共和国境内企业控股的境外企业（以下简称“投资者”） ”），直接或通过其境外企业进行资产、股权投资或提供融资、担保等所有权、控制权、管理权及其他相关权益的投资活动。 扩大延伸实现了全覆盖，既包括非金融企业，也包括金融企业，包括境外企业直接投资，以及境内企业通过其控制的境外企业再投资，既包括直接投资，也包括融资、担保等，不仅包括收购海外企业的所有权，还包括收购管理权。

2、明确国家发展改革委的批准是其他部门申请业务的前提条件。 国家发展改革委11号令规定，审批/备案项目，未经国家发展改革委批准，其他部门不得办理相关手续，外汇管理、海关等有关部门不得办理相关手续。依法代金融企业办理相关手续，金融企业不得办理相关资金结算融资业务。

3、关注投资完成后的报告。 国家发展改革委令第11号规定，属于核准和备案管理范围的项目，投资主体应当自项目竣工之日起20个工作日内通过网络系统提交项目竣工报告表。

（四）参考规定

《企业境外投资管理办法》，国家发展和改革委员会令2017年第11号；

《境外投资敏感行业目录（2018年版）》（发改内字[2018]251号），2018年。

商务部

虽然2018年1月18日，商务部、人民建设银行、国资委、银监会、证监会、保监会、国家外汇管理局外汇局印发《外商投资备案（审批）报告暂行办法》（上合发[2018]24号）的通知，加强各部委信息共享，牵头会同部进行汇总商务部，但原外商投资备案或审批的职责分工没有改变。 因此，商务部2014年发布的《境外投资管理办法》仍然适用（后续可能会有变化）

备注1：属于核准情形的境外投资，中央企业应向商务部提出申请，地方企业应通过当地市级商务主管部门向商务部提出申请。

备注2：属于备案情形的境外投资，由中央企业报商务部备案； 当地企业应当向当地市级商务主管部门备案。

备注3：企业投资的境外企业进行境外再投资时，企业应在完成境外法律手续后向商务主管部门报告。

数据来源：根据商务部2014年第3号令《境外投资管理办法》编制。

需要注意的是，商务部规定的敏感国家和敏感行业与国家发展和改革委员会规定的敏感国家和敏感行业有所不同。 据悉，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民建设银行、外交部关于进一步指导规范2017年8月4日国务院办公厅印发的《关于境外投资的指导意见》（国发〔2017〕74号）规定，三类限制性境外投资需经境外投资主管部门批准。 因此，综合分析，敏感国家和行业是指：

1、未与中华人民共和国建立外交关系的国家、受联合国制裁的国家、动乱国家、或我国组建的双边多国。 2.需要通过边境条约或合同限制的敏感国家和地区。

3、涉及中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业，以及影响一国（地区）以上利益的行业。

4、境外投资房地产、酒店、影院、娱乐、体育俱乐部等。

5.筹建境外股权投资基金或无具体产业项目的投资平台。

商务部批准的项目，需提交以下材料：

（一）申请书，主要包括投资者信息、境外公司名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容， ETC。;

（二）《境外投资申请表》，企业应通过“管理系统”按要求填写、复制，并加盖私人印章；

（三）与境外投资有关的协议、合同；

（四）有关部门批准出口中华人民共和国限制境外投资的产品或者技术的材料；

（五）企业营业执照打印件。

根据商务部办公厅关于印发《境外投资合作“双随机一公开”监管规定（试行）》的通知（商务部核函[2017]426号），“对境外投资项目开展“双随机一披露”工作，重点测试企业以下内容：

1、境外企业是否落实人员、财产安全防范措施，建立应急预警机制和应急预案；

2、境外企业是否已按规定及时向驻华使馆（经商处）（使馆）报备并登记注册；

（三）境外企业境内投资主体是否按照规定报告境外投资业务情况和统计​​数据；

4、下列对外投资属于重点研究项目：

4.1 中方投资金额等值3亿欧元（含3亿港币）以上的境外投资；

4.2敏感国家（地区）和敏感行业的境外投资；

4.3 境外投资出现重大经营亏损；

4.4 境外投资发生重大安全事故或群体性动乱的；

4.5 境外投资违法行为严重的；

4.6 其他情况的重大对外投资。

《境外投资管理办法》商务部令2014年第3号；

《境外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发号）；

《境外投资合作“双随机一公开”监管规定（试行）》（商务办核函[2017]426号）。

外汇汇款

经境外投资主管部门批准后，企业可直接到建行办理外汇汇款手续。 根据国家外汇管理局《关于进一步简化和完善直接投资外汇管理新政策的通知》（汇发2015年13号）出国旅游担保金，境外外汇登记审批行政审批事项取消直接投资，交通银行直接代办境外外汇登记审批 对于直接投资项下外汇登记，国家外汇管理局及其分局对直接投资外汇登记实施间接监管通过交通银行； 取消境外再投资外汇备案，境内投资者设立或控制的境外企业在境外再投资设立或控制新企业。 境外企业无需办理外汇备案手续。

交通银行要求的初审材料主要包括：

1.《境外直接投资外汇登记业务申请表》

2、营业执照或登记证书、组织机构代码证（多个境内机构共同实施境外直接投资的，应提交各境内机构的营业执照或登记证书、组织机构代码证）。

3、非金融企业境外投资，应当提供商务主管部门出具的《企业境外投资证明》； 金融机构境外投资，应当提供有关金融主管部门的批准文件或者不反对投资函。

4.外国投资者以境外股权收购境内公司，并使境内公司或其股东持有境外公司股权的，应当提供外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照。另外提供。

参考法规

《境内机构境外直接投资外汇管理规定》汇发[2009]30号；

《国家外汇管理局关于进一步简化和完善直接投资外汇管理新政策的通知》汇发[2015]13号。