平潭综合实验区书记张兆民题为《打造国际旅游海岛实现全域景区化》

2017年1月12日，《中国旅游报》刊登平潭综合实验区党工委书记张兆民题为《建设国际旅游岛 实现全球景区》的文章，谈平潭综合实验区建设全域旅游示范区。 全文如下：

打造国际旅游岛，实现景区全域化

平潭综合试验区党工委书记张兆民

去年8月，国务院正式批复《平潭国际旅游岛建设规划》，明确将平潭国际旅游岛定位为“国际知名旅游目的地、海岛生态旅游示范区、两岸同胞共同家园”。两岸，对外开放的重要窗口”。 “突出开放、生态、智能特色，加快建设国家旅游一体化示范区，实现全岛‘设施景观、建筑文物、景区全域’”。 为此，全区结合国际旅游岛建设，统筹全区资源，全面推进国家一体化旅游示范区创建工作，并取得阶段性成果。 2016年，全区共接待游客289.56万人次，同比增长25.17%，实现旅游总收入10.96亿元，同比增长66.31%。

创新体制机制，实行多规合一

2016年12月7日，福建省政府常务会议审议通过了《福建省人民政府关于实施平潭国际旅游岛建设规划的意见》，全省共同支持平潭国际旅游岛建设国际旅游岛。 于卫国省长在会上明确表示，支持在平潭成立旅游发展委员会。 我区近期着力完善旅游综合管理体制机制。 成立了景区和旅游执法支队，并挂上了区旅游质量监督院的牌子。

同时，启动全球旅游计划的编制工作。 编制《平潭国际旅游岛发展规划》，将尽快召开审议会； 《发展规划（2016-2020年）》将于近期组织专家评审，正式实施。 编制完成《平潭综合试验区智慧旅游规划》初稿。

为促进全区生态和景区建设，我区正在积极编制《平潭综合实验区绿地系统规划》、《平潭综合实验区绿道网络规划》、《平潭综合实验区景观专项规划》 ，并启动了翡翠园公园、玉井公园等城市公园的建设，建成竹屿湖公园； 引进台湾民宿发展经验，《平潭综合实验区旅游民宿扶持暂行办法》《关于进一步优化服务促进民宿业规范发展的指导意见（试行）》等优惠政策，首批将重点推进北港、国菜、白沙、白盛等6个村的民宿建设，其中投入800万元支持北港文创村发展，目前已落户100余家民宿在每个村子里，形成了两岸青年旅社，世错家、石头能唱、老柴咖啡等石头屋品牌初具规模。

完善全球配套，促进产业联动

近年来旅游景点推荐国外海岛，平潭着力完善全域旅游配套，加快旅游交通建设，加快岛内“一环二纵三横”干线网络建设，完善岛上交通网络； 等景区连接道路建设，将军山景区道路已建成通车； 推进离岛交通系统（绿岛交通枢纽）建设，其中石排洋、千边澳枢纽已开工建设旅游景点推荐国外海岛，主体部分预计2017年底完工。

不断提高公共服务水平。 积极开展A级旅游景区创建，拥有2个3A级旅游景区，正在引导海坛古城创建4A级旅游景区； 完善景区配套设施，潭南湾基础设施建设一期工程已建成投入使用，坛南湾旅游集散中心年底前建成投入使用； 2015年新建15座旅游厕所已建成投入使用，2016年将新建8座旅游厕所； 增加旅游标志； 建设澳前台湾小镇、海坛古城等旅游服务中心； 成立平潭智慧岛管理指挥服务中心，为旅游购物、餐饮服务、汽车租赁等业务提供平台和数据支持； 综合执法等部门加强信息交流共享，共收到市场主体行政许可和处罚信息3800条，确保旅游市场健康有序，推动旅游治理全域覆盖。

同时，积极推动旅游业全球联动，出台《促进旅游业发展的九项措施》，每年安排1亿元旅游发展专项资金，优先支持重点专业旅游项目； 规划生成《平潭国际旅游岛建设重点项目（2年）》130多个项目，总投资近3000亿元，涵盖生态环境保护项目、产业链项目、基建项目、对台对外项目、公共服务项目；加快“旅游+购物”发展，平潭小额商品交易市场自2014年6月开业以来，已签约商户294家，累计销售额达近15亿元，累计接待游客68万人次；大力发展“旅游+海洋”，海坛湾成功获批国家海洋公园，启动金井邮轮码头规划和无居民海岛开发示范；培育“旅游+互联网”产业，引导和鼓励武侠旅游众创空间发展，形成“旅游+ 以点带面的联动局面，形成了一批综合性的旅游要素互联网创客基地。

推动全民旅游共建共享

在打造全域旅游的过程中，平潭积极吸引台湾同胞参与建设。 率先对台开放建筑、旅游、医疗等产业，现有5家台资旅行社在平潭经营； 结合创建全国文明城市工作，推动文明旅游进机构、进学校、进社区； 质量社会监督员”对旅行社、景区、旅游从业人员、旅游主管部门进行监督； 组织开展旅游志愿服务，全年组织开展以优化旅游整体环境为主题的“守护平潭蓝，千人蓝丝带”活动。 沙滩、大型荧光夜跑、“评弹蓝”音乐节志愿者活动50余场次，吸引全民参与，共同营造旅游环境； 向区直各部门、旅游协会、文创协会、旅游企业发放旅游宣传品10万份以上，各部门合作，通过招商引资、外事活动、交流交流等方式，共同宣传平潭国际旅游岛联谊会，形成旅游共享大格局，全力打造“清新福建•平潭之蓝”旅游品牌。