2023年中国公民赴有关国家出境旅游业务的通知

2023年1月20日，文化和旅游部办公厅印发《文化和旅游部办公厅关于恢复旅行社试点经营中国公民前往有关国家出境团队旅游的通知》 （以下简称《通知》）。 2023年2月起 3月6日起，全国旅行社、在线旅游企业将试点恢复中国公民赴有关国家出境团体旅游和“机票+酒店”业务经营。 为贯彻落实上述通知，规范旅游经营活动，降低经营风险，保护游客和旅行社的合法权益，根据深圳市文化广电旅游体育局工作指引，深圳市旅游协会、深圳市旅行社行业协会和法律顾问单位广东伟然律师事务所制定了这些指引以供参考。

1. 定义旅行目的地

1、根据文化和旅游部办公厅下发的《通知》，目前只有部分试点国家可以开展出境团体旅游业务。 具体国家如下：泰国、印度尼西亚、柬埔寨、马尔代夫、斯里兰卡、菲律宾、马来西亚、新加坡、老挝、阿联酋、埃及、肯尼亚、南非、俄罗斯、瑞士、匈牙利、新西兰、斐济、古巴、和阿根廷。

二、旅行社应严格按照相关法律法规和文化和旅游部办公厅《通知》的要求开展出境团体旅游业务，不得超出上述公布的范围国家。 根据《旅行社条例》第二十五条规定，旅行社不得组织游客前往国务院旅游行政部门公布的中国公民出境旅游目的地以外的国家和地区旅游。 根据《旅行社条例》第五十一条规定，旅行社经营出境旅游业务，组织游客前往国务院旅游行政主管部门公布的出境旅游目的地以外的国家和地区旅游的，旅游行政管理部门应当责令改正，没收该旅行社。 有违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违法所得不满十万元或者没有违法所得的，处十万元以上五十万元以下的罚款； 情节严重的，可以吊销旅行社业务经营许可证。

3、旅行社可在上述20个国家范围外开展个人委托业务，不受上述国家限制。 但旅行社仍应严格按照相关法律法规开展散客委托业务。

二、做好疫情防控工作

一、旅行社要认真落实“乙类、乙类管理”总体方案要求，宣传倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”理念。

2、旅行社要及时了解旅游目的地疫情防控状况（包括当地旅游、景区、酒店等防疫要求），做好线路设计、产品对接和预订等工作。

三、旅行社继续落实日常防控措施，提醒游客增强安全意识和自我防控意识，乘车、游览、外出时全程佩戴口罩。

4.旅游团中出现新型冠状病毒肺炎（COVID-19）确诊病例，按照当地疫情防控要求处理。 因双方无过错而不能解除合同的找旅行社出国旅游需要办什么，应当按照旅游法第六十七条的规定处理，即因不可抗力或者旅行社的原因，因不可避免的事件影响旅游行程而终止合同的，即使履行助理已尽合理注意，组团机构仍应在扣除已支付给当地旅行社或履行助理的不可退还费用后，将余额退还给旅游者。 如果游客滞留，旅行社应当采取相应的安置措施。 因此增加的食宿费用将由游客自行承担； 增加的回程费用将由旅行社和游客分摊。

5、旅游团回国须持有48小时核酸阴性证明。 旅行社应及时合理安排游客进行核酸检测，避免因无法提供核酸证明而延误返程。 旅行社可以在旅游合同中与游客自由约定核酸检测费用。

3、规范经营活动

一、旅行社应当严格执行团体旅游管理各项制度和规范，依法与旅游者签订旅游合同，明确各方权利和责任找旅行社出国旅游需要办什么，及时、妥善处理旅游相关纠纷。

2、旅行社应选择具有相应资质的境外供应商和合作伙伴，切实保障游客人身、财产安全。

三、旅行社要做好线路设计和产品对接，优化旅游团队规模，提醒游客增强安全意识，投保人身意外险等保险，倡导文明、绿色、健康新风尚旅游。

四、旅行社应当严格按照法律、法规的规定，安排合格的领队或者导游进行团体出境旅游。

四、加强安全生产工作

各旅行社必须建立健全安全生产管理制度，制定健全各类应急机制和应急预案。 行程中应避免有安全隐患的项目，并在行程中做好安全警示，确保游客人身和财产安全。 发生紧急情况时，旅行社必须尽快启动应急机制，配合有关部门妥善处理善后事宜。

深圳市旅游协会

深圳市旅行社行业协会

广东蔚然律师事务所、深圳市旅游协会法律顾问单位

2023 年 1 月 30 日