文化和旅游部发布《旅游电子合同管理与服务规范》

近日，文化和旅游部批准发布旅游电子合同领域行业标准《旅游电子合同管理与服务规范》（以下简称《标准》），自12月起实施2023 年 9 月。

一、标准出台背景

随着网络信息技术的普及和应用，以电子方式签订旅游合同已成为旅游企业和游客的主要选择。 旅游电子合同作为保障服务质量、规范商业行为的重要载体，合法性、便捷性、效率性优势日益凸显，与市场秩序和游客权益密切相关。 近年来，党中央、国务院高度重视电子合同的应用和推广。 《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度交易成本的意见》（国办发[2022]30号）指出，推广拓展电子营业执照、电子证照等应用。合同和电子签名。 同时，《旅游业发展“十四五”规划》（国发[2021]32号）提出，加强国家旅游监管服务平台数据采集和信息整合，推动旅游规范化、规范化发展。数据。

在实际应用中，业内多家在线电子合同平台公司相继开展了旅游电子合同业务应用的探索。 虽然一段时间以来对引导旅游行业规范经营、提高服务质量发挥了积极作用，但由于各个地区、各个企业的标准、规范、内容、功能不同，导致无法电子合同在数据对接、信息共享、采集管理等方面未发挥优势，缺乏足够的市场覆盖面和影响力。 统一规范与行业发展和市场需求相适应的旅游电子合同标准，是贯彻落实党中央、国务院关于推广电子合同要求的重要抓手。 这也是提高监管效率、优化营商环境的基本前提。 为此，文化和旅游部组织研究起草了《旅游电子合同管理和服务标准》，制定并实施旅游行业电子合同标准。

二、标准主要内容

标准坚持科学性、全面性、规范性原则，全力支持行政管理部门、经营主体、从业人员、游客等各方的应用需求国内旅游合同国内旅游合同，重点关注适用范围、基本要素、操作规范、承载要求、安全性等内容。规范和统一旅游电子合同保密等方面，主要内容如下：

一是明确旅行电子合同的适用范围和基本要求。 即在旅游活动中，具有合法资格的旅游经营者与旅游者或其代理人在法定经营范围内，通过以数据信息为载体的电子通信手段，建立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 电子旅游合同应当以文化和旅游行政部门制定的最新版本的旅游合同示范文本为准。 在旅游实践中，旅游经营者应当主动向游客或其代理人提供旅游电子合同签订服务。 二是明确旅游电子合同的基本要素。 结构化地提出了旅行电子合同的基本框架，涵盖了签约方、身份信息、旅行行程、旅行活动、旅行费用、权利义务、有效变更与取消等方面。 对于其他拟基于单一旅游服务签订的旅游电子合同，您可以参考上述内容并根据实际情况进行调整。 三是规范旅游电子合同签订标准和渠道。 旅游电子合同应当通过旅游电子合同签订系统进行，其首页应包含国家旅游监管服务平台生成的唯一编码，并统一电子合同签订、变更、解除的操作规范。 旅游电子合同签订系统应接入国家旅游监管服务平台，并具备合同实时上传、备案的技术支撑。 四是对电子合同数据应用验证和安全保密提出要求。 旅游经营者和旅游者可以通过国家旅游监管服务平台查询、核实已签订、备案的旅游电子合同。 旅游经营者应当为游客提供网站、APP、公众号等查询核实渠道。 旅游经营者、第三方旅游电子合同服务平台服务商、旅游ERP服务商应当严格执行国家计算机信息系统安全、信息网络安全、个人信息保护等相关规定，确保旅游电子合同签订安全运行。系统。

三、标准实施的意义

旅游产业链长、旅游活动复杂，使得旅游合同呈现多元化特征。 标准的制定和实施是旅游电子合同内容、签约渠道和应用规范的整合和统一。 对于推动旅游企业转型升级、保障旅游投资者合法权益、优化市场运行秩序、推动市场高质量发展发挥积极作用。

（一）推动旅游企业转型升级。 该标准结合旅游企业运营实践，从结构上统一和优化旅游电子合同，帮助旅游运营从复杂的电子合同管理转向旅游业务运营，注重旅游产品创新和服务质量提升。 电子旅游合同的推广应用，将加速旅游企业向无纸化、数字化运营转型，降低服务成本，提高服务效率，优化服务流程，实现旅游业整体降本增效。

（二）保护游客合法权益。 标准明确，旅游经营者签订的电子旅游合同应实时上传国家旅游监管服务平台。 一旦发生旅游纠纷或突发事件投诉，行政管理部门可以及时调查核实相关信息，确保维权索赔得到高效处理。 同时，游客可通过国家旅游监管服务平台查询核实已签署备案的电子旅游合同，进一步识别“黑旅行社”、“黑导游”，降低旅游风险。

（三）维护旅游市场秩序和安全。 标准的发布实施，将进一步推动旅游电子合同在监管经营活动、进行市场管理、提供政务服务、保障安全生产等方面的应用，持续优化市场运行秩序。 当遇到旅游突发事件时，管理部门可以通过系统调取电子旅游合同，进行行程追踪，第一时间进行应急响应和跟踪管理。

文旅源声

编辑曾佳佳

流程编辑严胜苗