【问题1】:
分析：
问题1要求考生补充一项发放消费券的政策方向，属于开放式问题。对于这个题目，首先，考生要明确政府发放消费券要达到的目标，以此为标准选择发放消费券的政策方向。根据材料的第二段，我们可以得知发放消费券要达到以下三个目标：一是要能拉动消费增长，形成消费回补的良性循环；二是要能起到保障和改善民生的作用；三是要能帮扶受疫情影响比较大的餐饮、零售、旅游等行业。考生补充的发放消费券的政策方向只要能满足上述三个目标即为合理。
其次，考生应逐一分析材料中给出的6项发放消费券的政策方向，寻找它们的共性特点。通过观察我们可以发现，A项“实体书店消费券”主要用来支持线下实体书店发展，D项“地摊经济消费券”主要用以促进地摊经济发展，E项“便民小店消费券”主要是为了给社区零售行业注入新活力，这三项均属于针对商户侧发放的消费券。从这一角度出发，结合“帮扶受疫情影响比较大的餐饮、零售、旅游等行业”的发放目标，考生还可以提出发放餐饮消费券、旅游消费券、汽车消费券、农副产品消费券等政策方向。
而B项“青年群体消费券”针对的人群主要是中产阶级和经济基础薄弱的年轻人，C项“基本生活保障消费券”重点向城乡低保对象、农村五保户、优抚对象及其他困难群体倾斜，F项“二胎政策消费券”主要针对二胎家庭发放，这三项属于针对使用对象侧发放的消费券。因此，考生还可以根据不同的使用人群来补充一项发放消费券的政策方向，但要注意消费券的发放要满足“起到保障和改善民生的作用”的目标。比如，针对当前大学生缺少和岗位对接的职业能力的现状，发放教育培训消费券，激励大学生参加技能培训，提高就业竞争力，从而推动解决大学生就业问题；针对符合居家托养条件的贫困重度残疾人，发放残疾人专用消费券，满足其获得生活照料、家政服务的需要，体现社会关爱；等等。
下面以发放农副产品消费券为例，为考生示范作答此题：
我补充的一项发放消费券的政策方向是农副产品消费券。具体理由如下：
第一，同实体书店消费券、地摊经济消费券、便民小店消费券一样，农副产品消费券也是针对商户发放的消费券。受新冠肺炎疫情影响，当前本地农副产品销售受到不同程度的冲击，而发放农副产品消费券能够带动农副产品销售，打通农副产品销售“最后一公里”，符合政府发放消费券“帮扶受疫情影响比较大的行业”这一目的。
第二，消费券的发放应有所倾斜，要用到急处，而农副产品不易储存，抵御市场风险能力低，更需要消费券伸出援助之手。从这点来看，发放农副产品消费券可以有效帮助本地农民处理滞销农产品，保证农民收入，助力脱贫攻坚。此外，发放农副产品消费券还能让群众以更优惠的价格购买到农副产品，让群众得到实惠，符合政府发放消费券“起到保障和改善民生的作用”这一目的。
第三，通过发放农副产品消费券的方式，能够振兴经济社会活力，拉动总消费增长，符合政府发放消费券“拉动消费增长，形成消费回补的良性循环”这一目的。
【问题2】:
问题2要求考生制订一个发放消费券的实施方案，侧重考查考生的计划组织协调能力，考生可以参考结构化面试中组织活动类问题的作答方法来回答本题。一般来说，消费券实施方案的主要内容有活动目的、活动安排、活动规则和保障措施等。考生在小组讨论时，一定要注意将各个流程的内容说清楚，在做好方案之后也要适当地总结一下。此外，考生还需要注意的是，发放消费券是一个系统的过程，要全面考虑这1000万元消费券的投放计划，使自己的作答内容包含更多细节，这样才能避免在小组讨论中出现和其他组员同质化的答案。
具体来说，考生可以这样作答：
组织发放消费券是进一步缓解疫情影响，恢复和提振消费市场信心，激发市场活力，促进消费回补和潜力释放的有效之举，关乎每个人的切身利益，关乎社会经济发展，关乎社会公平正义。而完善完备的实施方案是组织发放消费券的指挥棒。因此，我会本着重点突出、高效组织、统筹有序的原则制订好发放消费券的实施方案。
首先，在制订发放消费券的实施方案之前，我会成立工作小组，分工做好调研工作。一是查阅本地或其他地区此前发放消费券的报告，了解消费券发放的时间和范围、发放方式和规则等，从而借鉴优秀经验，为制订完善的实施方案做好准备。二是深入了解我地区居民的消费情况和各类商家近期的收入状况，针对餐饮、旅游、服饰、文娱、家电等占消费比重不同，通过数字化精准设计不同种类、不同抵扣额消费券，让政策发挥最大作用。
其次，根据前期了解到的情况，确定发放消费券的实施方案的具体内容：
第一，在活动目的方面，主要是通过在本地区范围内发放消费券，进一步激活被疫情抑制的消费需求，促进本地区消费增长，加快经济全面复苏，推动“数字商业”建设，把疫情对本地区经济的影响降到最低。
第二，在活动安排方面，一是确定资金安排——消费券发放额度为1000万元人民币，在2020年本地财政资金预算中安排。二是确定时间安排——消费券将按三个阶段来发放，每周五发放一次消费券，第一期发放300万元，第二期发放400万元，第三期发放300万元。三是确定发放和领取原则——先领先得，在一个周期内同类消费券不能重复申领；本次活动财政补贴发完即止，活动结束后未使用部分统一由政府发放账户进行回收。四是确定覆盖范围——消费券投放范围为本地区全体居民；参加活动的主体范围为符合消费券使用条件的，在本地区注册登记的企业和工商个体户。
第三，在活动规则方面，一是设定消费券种类及金额——本次发放的消费券为电子消费券，分为购物消费券、餐饮消费券和旅游消费券三种类型，购物消费券总额度为300万元，餐饮消费券总额度.为400万元，旅游消费券总额度为300万元。活动过程中，还将通过大数据分析消费券发放、使用实际效果，灵活调整消费券类型、金额及发放组合方式。二是设定投放规则，如规定每个阶段发放消费券的具体面值和张数、每期消费券的有效期截止日期等，前一天未领完的消费券将转入第二天发放。三是设定领取细则——领取平台为本地政务App，通过公安部人脸识别注册或支付宝实名注册后登录，进入消费券领取页面。四是设定使用规则——居民在使用支付宝付款时，满足消费券使用金额部分，消费券自动生效，抵扣相应金额，财政补贴资金及市民个人消费资金直接划入商家账户；消费券不找零、不可重复使用，每笔消费限用一份电子消费券；等等。
第四，在保障措施方面，一是要加强组织领导，成立市消费券发放工作领导小组，统筹协调消费券发放的各项工作。二是要加快工作推进，进一步细化各项工作的时间表，签署合作协议，明确各方权责，尽快开设政府专项支付宝账户，切实保障财政资金按时到位，做好资金监管、核算、回收工作。三是要加大宣传力度，积极协调广播、电视、报纸、网络等媒体资源，充分发挥“两微一端”等新媒体作用，广泛宣传消费券领取、使用规则，让群众充分知晓活动详情，参与和享受消费惠民政策，从而在全地区营造浓厚的活动氛围。
最后，为了解广大消费者对政府发放消费券的了解程度及评价，我还会开展一次问卷调查，以此查看本次消费券发放活动的措施是否实施到位，群众反映是否满意等。
注意：以上分析和示范作答仅供参考，考生在作答时围绕发放消费券的各项细则来制定工作方案即可，同时一定要把握好工作方案的各个流程，表达清楚，逻辑清晰。
