第一步，拆解题干核心要素。题干背景是政府设立临时便民疏导点，初衷有三：一是方便市民生活，二是规范流动摊贩经营，三是提升城市精细化管理水平，这是典型的惠民利民的民生举措。题干呈现的问题集中在四个方面：抢占摊位、拉帮结派对抗、阻挠新摊贩进入、超时经营，且衍生出摊贩拒不听从执法辅助人员管理的矛盾，这说明疏导点的运行已经从“有序”转向“无序”。
第二步，深挖问题产生的根源。从基层治理视角分析，问题本质不是单一的“摊贩素质低”，而是三重矛盾叠加：其一，规则空白矛盾，没有明确的摊位分配、经营时长、违规处置等刚性规则，导致摊贩只能靠“争抢”“抱团”获取资源；其二，管理主体单一矛盾，仅依靠执法辅助人员管理，力量薄弱且缺乏群众认同，管理指令权威性不足；其三，激励约束失衡矛盾，只有被动的管理处罚，没有正向的激励引导，摊贩缺乏守法经营的内生动力。
第三步，确定长效治理的核心理念。针对上述根源，长效治理不能依赖“运动式整治”，必须立足基层治理法治、自治、德治“三治融合”的理念：用法治明确行为边界，用自治激发主体意识，用德治引导价值取向，三者结合才能实现疏导点的可持续、规范化运行。
设立临时便民疏导点，是政府兼顾民生需求与城市精细化管理的务实举措，既为市民生活提供便利，也为流动摊贩开辟了合法经营渠道。但运行中出现的抢占摊位、拉帮结派、超时经营、拒不听从管理等问题，根源在于规则体系缺位、管理主体单一、激励约束失衡。要实现长效治理，需立足基层治理“法治、自治、德治”三治融合理念，采取以下三方面措施：
第一，以法治强基，建立“摇号定摊+积分管理”的刚性规则。
具体做法：制定《临时便民疏导点管理细则》，明确经营时段、摊位数量、经营范围、卫生标准等硬性要求；摊位分配实行“每月公开摇号”机制，保障所有摊贩机会均等；建立摊贩信用积分档案，对抢占摊位、超时经营、阻挠新摊贩入驻等违规行为扣减积分，积分过低的暂停经营资格并参加法规培训，积分靠前的摊贩可优先选择摊位位置。
理由：法治是长效治理的根本保障，刚性规则能填补管理空白，让经营行为有章可循；摇号机制从源头杜绝资源争抢，保障程序公平；积分管理将违规成本显性化，倒逼摊贩自觉遵守规则，提升管理权威性。
第二，以自治聚力，组建摊贩自治管理委员会实现自我管理。
具体做法：组织疏导点全体摊贩召开民主会议，选举产生若干名威信高、守法经营的摊贩代表，组建自治管理委员会；明确委员会职责，包括参与修订管理细则、调解摊贩间的纠纷、日常巡查经营秩序、协助执法人员开展管理工作；建立城管部门与自治委员会的定期沟通机制，每周反馈问题、协调诉求。
理由：自治是激发治理效能的关键抓手，让摊贩从“被管理者”转变为“治理参与者”，能有效化解与执法人员的对立情绪；摊贩代表调解纠纷更具说服力，可高效解决拉帮结派等问题，同时减轻执法人员工作压力，实现管理效能最大化。
第三，以德治树风，开展“文明诚信摊位”评比实施正向激励。
具体做法：每月围绕“守法经营、卫生达标、互助协作、服务优质”四个维度开展评比，评选出一定比例的“文明诚信摊位”，授予流动红旗并公示；对获评摊位给予实质性奖励，包括减免部分管理费、开通个体工商户营业执照办理绿色通道、优先推荐参与市级文明商户评选。
理由：德治是培育良好经营风气的重要支撑，正向激励比单纯处罚更能调动摊贩积极性；奖励政策精准对接摊贩经营需求，能引导摊贩从“被动守规”转向“主动争优”；获评摊位的示范效应可带动整个疏导点形成“比学赶超”的良好氛围，从根本上扭转无序竞争局面。
