【所属题型】综合分析-评价类
【答题逐字稿】
各位考官,高产稻田是“粮袋子”,乡村旅游是“钱袋子”,两者不是天生的矛盾体,关键在于怎么平衡、怎么取舍。我的看法是:不能简单地说“能”或“不能”,而要具体问题具体分析。
第一,粮食安全是“国之大者”。高产稻田是经过长期培育形成的优质耕地,产量高、稳产性好。如果轻易改作他用,再想恢复就很难了。我国人多地少,耕地红线不能碰,粮食安全不能赌。所以,反对者的担忧是有道理的,尤其是在粮食主产区,更要谨慎对待。
第二,农民增收是现实需求。单纯种粮,一亩地一年纯收入也就几百到一千元。而发展观光、采摘、民宿,收益可能翻几倍甚至几十倍。农民想致富、盼致富的心情完全可以理解。支持者的出发点也是好的。
那么,有没有两全其美的办法?我认为有。关键是把握好三条原则:
一是“保基本”。可以选取部分低产田、边角田或者不与粮争地的区域来发展农旅项目,而不是动高产核心区。比如,把村庄周围的零散地块、废弃宅基地利用起来,不占用成方连片的高产田。
二是“融合而不是替代”。农旅项目可以与水稻种植相结合,比如稻田养鱼、稻田画观光、水稻收割体验,这样既保留了水稻生产,又增加了旅游收入。游客来了,不仅能玩,还能买大米,实现“种粮+旅游”双丰收。
三是“规模可控”。可以先搞试点,选一个村民小组或者一个合作社小范围尝试,成功后再推广。不搞“一刀切”,不搞“大拆大建”。
此外,政府要做好引导和监管。一是严格审批,任何占用耕地的项目都要经过自然资源部门审核,不能“先建后批”。二是建立退出机制,如果项目经营不善或者影响粮食生产,要能及时恢复耕种。三是保护好农民利益,土地流转要签正规合同,确保农民有稳定收益。
总之,发展乡村旅游不能以牺牲粮食安全为代价,但也不能因噎废食、错失发展机遇。关键是科学规划、严格管理、因地制宜。