民族要复兴,乡村必振兴,但乡村产业投资出现项目烂尾、企业倒闭等现象,这反映了资本逐利性与农业长期性的矛盾(社会资本追求短期回报,而农业需长期投入,二者目标错位),政绩导向与实效导向的矛盾(基层考核重“可视化成果”如园区规模、接待游客数,轻“产业实效”如粮食产量、农民增收,驱动非农化逐利),既浪费了政策资源和公共投入,也挫伤了社会资本下乡积极性,更不利于乡村长远发展。
究其原因,一是部分企业盲目跟风,缺乏对乡村资源、市场需求的实地调研,同质化投资严重;二是地方政府重招商、轻运维,优惠政策简单粗放,缺乏全周期服务和监管;三是产业发展过度依赖政策补贴,缺乏本土产业链支撑、人才支撑和市场内生动力,属于典型“输血式”发展。
要让返乡兴村热度持续,推动乡村产业转向造血式发展,我提出以下具体措施:
第一,科学规划精准布局。立足各村资源禀赋、区位优势,做好产业顶层设计,避免盲目上马文旅、养殖、民宿等同质化项目,因地制宜发展特色种养、农产品加工、乡村文旅等特色产业。
第二,转变政府扶持方式。从简单给钱给地,转向完善路网、物流、电商等基础设施,简化审批流程,提供政策咨询、技术指导、市场对接全周期服务,建立项目准入评估和动态监管机制,杜绝圈地套利、虚假投资。
第三,培育本土内生动力。深挖乡土人才、返乡能人,开展技能培训,扶持本地合作社、家庭农场壮大;延伸上下游产业链,打造农产品品牌,打通电商产销渠道,不靠补贴靠市场盈利。
第四,构建利益联结机制。推广“企业+村集体+农户”模式,让村民以土地、劳力入股,共享产业收益,形成企业稳经营、集体有收益、农户能增收的良性循环,真正实现乡村产业可持续造血发展。
总之,路虽远行则将至,事虽难做则必成,我相信通过上述努力,定能让更多的企业和社会资本理性进入乡村投资兴业,让乡村产业从“输血式”发展,转向“造血式”发展。