一、题干内涵
命题核心：本题是四川省直遴选基层治理主题+无领导小组讨论的经典复合题型，紧扣四川省委“抓基层、强基础、固基本 ”的工作导向，核心考察考生的问题分类梳理能力、政策研判能力、统筹决策能力、团队协作能力和机关实务能力。通过模拟组织部干部解决村干部队伍建设难题的场景，检验考生是否懂基层、懂政策、能干事、善协调，完全契合省直机关干部的履职要求。
题干关键信息：
身份定位：A 县组织部干部，需站在县级组织部门统筹全县干部队伍建设的高度思考问题，对策要具备可落地性和系统性
核心背景：村干部是基层治理的“主心骨 ”，A 县某镇存在村干部年龄偏大、文化程度偏低、带富能力弱等结构性问题
问题清单：座谈会共提出 10 个具体问题，涵盖待遇、激励、任务、权责、能力、发展、保障等多个维度
任务要求：先对问题归类，选出 2 个重点问题并说明理由；再针对这2 个问题各提出不少于 3 条对策；全程完成个人发言、 自由讨论、总结汇报三个环节
作答硬性要求：
个人发言：逻辑清晰，归类科学，理由充分，严格控制在 3 分钟内
自由讨论：既能有效表达自己的观点，又能倾听他人意见，推动团队达成共识，避免一言堂或沉默不语
总结汇报：全面准确反映讨论结果，结构严谨，语言流畅，控制在 5 分钟内
所有内容必须贴合四川基层实际和组织部工作职能，避免脱离实际的空谈
二、重点规避
问题归类混乱，逻辑不清：将不同维度的问题混为一谈，比如把“待遇低 ”和“任务重 ”归为一类，缺乏清晰的分类标准
选择理由不充分，脱离身份：仅凭个人主观感受选择问题，不结合问题的根源性、紧迫性和普遍性，也不体现组织部干部的统筹视角
对策空泛无物，不具可操作性：只说“提高待遇 ”“加强培训 ”等口号式语言，没有具体的措施、标准和责任主体
自由讨论环节角色失当：要么过于强势，抢话打断他人；要么过于沉默，全程不参与讨论；或者固执己见，拒绝妥协，导致团队无法达成共识
脱离四川省情和政策：不结合四川乡村振兴、村级集体经济发展、村干部队伍建设“头雁工程 ”等本地政策，对策缺乏针对性
总结汇报遗漏关键信息：只汇报自己的观点，不反映团队讨论的共识，或者条理不清，时间把控不当
三、参考作答
（一）个人发言（问题一，3 分钟版）
各位组员，大家好。我是 X 号考生。
作为 A 县组织部的干部，我首先对座谈会上提出的 10 个问题进行了梳理归类，主要分为四大类：
第一类是待遇保障类，包括村干部待遇低、无法享受与公务员同等的社保福利、集体经济收入低导致村级运转困难、村上债务大；
第二类是激励发展类，包括工作缺乏激励机制、晋升通道狭窄、考编制门槛高、年轻人宁愿外出打工不愿回村任职；
第三类是工作环境类，包括工作任务重、权责不对等（夹在老百姓和镇上之间工作难推动）、生态环境保护等问责过重；
第四类是能力素质类，包括带富致富能力不强、不懂电商带货导致茶叶销路不好。
基于问题的根源性、紧迫性和对村干部队伍建设的影响程度，我认为需要重点解决的两个问题是：待遇保障偏低问题和带富致富能力不强问题。理由如下：
第一，待遇保障是留住人的基础。当前村干部队伍面临的“年轻人不愿回、留不住 ”的核心原因就是待遇偏低、保障不足。如果连基本的生活保障都解决不了，谈何激励担当、吸引人才？这是所有问题的前提和基础。
第二，带富能力是干好事的关键。村干部的核心职责是带领群众增收致富、推进乡村振兴。A 县普遍存在村干部带富能力弱的问题，直接导致集体经济发展滞后，而集体经济薄弱又反过来制约了村干部待遇的提高和村级事务的正常运转，形成恶性循环。
第三，这两个问题具有牵一发而动全身的作用。解决好待遇保障问题，能有效激发村干部的工作积极性，吸引更多优秀人才返乡；解决好带富能力问题，能壮大集体经济，为解决其他问题提供物质基础，从而推动村干部队伍建设整体提升。
以上是我的个人观点，谢谢大家。
（二） 自由讨论（问题二，核心观点与讨论策略）
核心观点：针对两个重点问题的对策建议
针对“待遇保障偏低问题 ”的对策
建立“基本报酬+绩效奖励+集体经济分红 ”的三元薪酬体系。提高村干部基本报酬标准，确保不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的 2 倍；将绩效考核与工作实绩挂钩，拉开绩效差距；允许村干部从村级集体经济经营性收益中提取一定比例作为奖励资金。
完善社会保障和关爱机制。落实村干部养老保险、医疗保险等社保待遇，逐步实现与机关事业单位社保待遇的衔接；建立村干部定期体检、困难帮扶、谈心谈话制度，解决他们的后顾之忧。
加大财政转移支付力度，化解村级债务。县级财政设立村级运转保障专项资金，确保村级组织正常运转；制定村级债务化解三年行动计划，通过财政奖补、资产盘活、结对帮扶等方式，逐步化解历史遗留债务。
针对“带富致富能力不强问题 ”的对策
实施“村干部能力提升工程 ”。结合 A 县茶叶产业特色，开展电商带货、直播营销、现代农业技术等专题培训，每年组织村干部到先进地区学习考察不少于 2 次；建立“导师帮带制 ”，邀请农业专家、优秀企业家、致富带头人结对帮带村干部。
引育并举壮大带富人才队伍。出台优惠政策，吸引大学生、退役军人、外出务工经商人员等返乡担任村干部或创业；建立村级后备干部库，重点培养有带富能力的年轻干部，优先推荐进入村“两委 ”班子。
搭建带富平台，发展壮大集体经济。整合涉农资金，支持村级党组织领办创办农民专业合作社、农业企业等集体经济组织；利用电商平台打造本地茶叶品牌，拓宽农产品销售渠道；鼓励村与村之间抱团发展，实现资源共享、优势互补。
讨论策略
开场引导：如果自己第一个发言，可以先梳理大家在个人发言中提出的重点问题，求同存异，快速锁定多数人认可的两个问题，避免陷入无休止的争论。
中间推进：当大家对对策有不同意见时，先肯定对方观点中的合理部分，再提出自己的补充或修改意见，比如“这位组员提出的加强培训非常有道理，我再补充一点，我们的培训应该更具针对性，结合 A 县的茶叶产业特色，重点开展电商带货培训 ”。
化解分歧：如果出现严重分歧，可以建议“我们先把有共识的对策确定下来，有分歧的部分我们再逐一讨论 ”，或者“我们可以把这两个观点整合一下，形成一个更全面的对策 ”。
总结推进：在讨论接近尾声时，主动梳理已经达成共识的内容，提醒大家注意时间，推动讨论尽快结束。
（三）总结汇报（5 分钟版）
各位考官，大家好。我是本组的总结发言人。
经过充分讨论，我们组全体成员达成了一致意见，现将讨论结果汇报如下：
首先，我们对座谈会上提出的 10 个问题进行了梳理归类，共分为四大类：一是待遇保障类，包括待遇低、社保福利差、集体经济薄弱、村级债务大；二是激励发展类，包括激励机制缺失、晋升通道狭窄、考编门槛高、年轻人不愿回村任职；三是工作环境类，包括任务重、权责不对等、问责过重；四是能力素质类，包括带富能力弱、不懂电商带货。
经过综合研判，我们一致认为需要重点解决的两个问题是待遇保障偏低问题和带富致富能力不强问题。主要理由是：第一，待遇保障是基础，直接关系到村干部队伍的稳定性；第二，带富能力是关键，直接关系到乡村振兴的成效；第三，这两个问题是根源性问题，解决好这两个问题，能够带动其他问题的有效解决。
针对这两个问题，我们分别提出了以下对策：
第一，针对待遇保障偏低问题，我们提出三条对策：
一是构建三元薪酬体系。提高村干部基本报酬，确保不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的 2 倍；实行差异化绩效考核，将绩效奖励与工作实绩挂钩；允许村干部从集体经济经营性收益中提取不超过 10%的奖励资金。
二是完善社会保障机制。落实村干部养老、医疗等社保待遇，逐步实现与城镇职工社保的衔接；建立村干部定期体检、困难帮扶和谈心谈话制度，增强他们的归属感。
三是强化财政兜底保障。县级财政设立村级运转专项资金，确保村级组织正常运转；制定村级债务化解三年行动计划，通过财政奖补、资产盘活等方式， 2027 年底前全面化解村级历史遗留债务。
第二，针对带富致富能力不强问题，我们也提出三条对策：
一是实施精准化能力培训。结合 A 县茶叶产业特色，每年开展不少于 4 期电商带货、直播营销、现代农业技术专题培训；组织村干部到浙江、福建等茶叶产业发达地区学习考察，借鉴先进经验。
二是建强带富人才队伍。出台“归雁计划 ”，吸引大学生、退役军人、外出务工经商人员返乡创业任职；建立村级后备干部库，重点培养 35 岁以下有带富能力的年轻干部，优先推荐进入村“两委 ”班子。
三是搭建产业发展平台。整合涉农资金，支持村党组织领办创办茶叶专业合作社；打造“A 县茶叶 ”区域公共品牌，利用抖音、淘宝等电商平台拓宽销售渠道；推动村与村抱团发展，组建产业联盟，实现规模效应。
总之，加强村干部队伍建设是一项系统工程，需要多措并举、久久为功。我们相信，通过解决好待遇保障和带富能力这两个核心问题，一定能够打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村干部队伍，为推进乡村全面振兴提供坚强的组织保障。
以上就是我们组的讨论结果，谢谢各位考官。
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