【欧创仕华第三题】某街道拟在城乡接合部选址设立“农产品自产自销便民点”，旨在为周边菜农提供合法销售渠道，并满足社区居民的日常采购需求。在项目的实际推进过程中，必然面临诸多挑战。请你任选其中一个潜在难点，并结合实际，提出解决办法。（如选址协调、秩序管理、卫生维护或利益平衡等）（原题无这句，这给大家提供破题思路）

第三题：示范作答①

各位考官，在城乡接合部设立“农产品自产自销便民点”，既是解决菜农“卖菜难”、市民“买菜贵”的务实举措，也是河南推进农产品出村进城、城乡融合发展的具体实践，符合基层群众的根本利益。结合河南城乡接合部的实际情况，我认为当前推进过程中，最突出的潜在难点是：便民点的规范管理与秩序维护。城乡接合部人员流动大、菜农来源杂，且部分菜农缺乏规范经营意识，容易出现占道经营、乱堆乱放、卫生脏乱、哄抬物价等问题，既影响周边居民生活，也难以保障便民点的长效运行。结合基层工作实际，我提出以下具体解决办法：

第一，明确准入标准，规范经营主体。一方面，对入驻的菜农进行严格登记备案，建立菜农档案，实行“一人一档、动态管理”，对不符合要求的菜农不予入驻。另一方面，制定明确的经营规范，与菜农签订《诚信经营承诺书》，明确经营时间、经营区域、卫生要求、物价标准等，比如规定经营时间为早上6点至晚上8点，严禁占道经营、乱堆乱放，农产品明码标价，杜绝哄抬物价、以次充好等行为，让菜农有规可依、有章可循。

第二，完善配套设施，强化日常管控。结合便民点的选址和规模，完善基础配套设施，划分固定的经营摊位、设置垃圾桶、修建排水沟、安装监控设备，配备专人负责卫生清扫和秩序维护。借鉴河南郑州、洛阳等城市城乡接合部便民点的管理经验，推行“专人值守+分片负责”模式，安排社区工作人员、志愿者、城管队员组成管理小组，每天对便民点进行巡查，及时制止占道经营、乱堆乱放等行为，督促菜农做好摊位卫生，确保便民点环境整洁、秩序井然。同时，在便民点设置意见箱、公示投诉电话，方便市民反馈问题，及时处理纠纷。

第三，加强宣传引导，提升经营意识。针对部分菜农规范经营意识薄弱的问题，通过召开座谈会、发放宣传手册、现场讲解等方式，向菜农宣传便民点的管理规定、诚信经营的重要性，以及相关的法律法规，引导菜农自觉遵守经营规范，诚信经营、文明经营。宣传便民点的设立意义，让菜农明白，规范经营不仅能保障周边居民的生活环境，也能提升便民点的口碑，吸引更多市民前来采购，让菜农获得更多收益。评选“诚信经营示范摊位”，给予适当奖励，发挥示范引领作用，带动更多菜农规范经营。

第四，建立联动机制，破解管理难题。加强与城管、市场监管、农业农村等部门的联动，形成管理合力。市场监管部门定期对便民点的农产品质量进行抽检，杜绝不合格农产品流入市场，保障市民食品安全；城管部门协助维护便民点周边的交通秩序，制止违规占道行为；农业农村部门为菜农提供技术指导，帮助菜农提升农产品质量，拓宽销售渠道。联动周边社区，引导居民文明采购，共同维护便民点的秩序，形成“政府监管、菜农自律、居民参与”的共建共治共享格局。

第五，优化服务保障，提升运行效能。在规范管理的同时，注重为菜农提供便捷服务，比如为菜农提供免费的饮用水、休息座椅，协助菜农摆放摊位、张贴价格标签，解决菜农经营过程中的实际困难。根据市民的采购需求和菜农的经营情况，适时调整便民点的经营时间、摊位布局，优化服务流程，让便民点真正成为菜农舒心、市民放心的便民平台。

各位考官，基层工作的核心是解决实际问题，设立农产品自产自销便民点，既要破解卖菜难、买菜贵的痛点，也要守住规范有序、长效运行的底线。只要我们立足河南城乡接合部的实际，细化管理举措、强化服务保障，就一定能克服管理难点，让便民点真正发挥作用，助力菜农增收、市民受益，推动城乡融合发展在基层落地生根。

第三题：示范作答②

各位考官，开始作答第三题。

在城乡结合部设立“农产品自产自销便民点”，是一项既关乎农民“钱袋子”，又关乎市民“菜篮子”的民生实事。但在实际推进中，我认为最关键的难点在于“选址协调”。城乡结合部利益主体多元，既涉及菜农的售卖便利，又涉及社区居民的生活品质，还涉及周边商户的经营利益，选址稍有不慎，就容易陷入建了没人用或建了大家吵的困境。

针对这一难点，

第一，深入调研，摸清“人从哪里来、菜往哪里去”。选址不能“拍脑袋”，必须用脚步丈量。我会牵头组织社区工作人员、网格员，开展为期一周的蹲点调研。一方面，要摸清菜农的流动轨迹，看看他们平时主要在哪些路口、哪些小区门口摆摊，哪些点位是群众自发形成的“马路市场”；另一方面，要了解社区居民的采购习惯，通过问卷调查、居民议事会，收集大家对便民点的位置期望、采购时段需求。只有把“摆摊的”和“买菜的”双方需求摸透了，选址才有底气。

第二，多方协商，搭建“多方对话平台”。城乡结合部的选址，绕不开三个群体的顾虑：一是周边常住居民，担心噪音、拥堵；二是沿街固定商户，担心抢生意；三是菜农本身，担心新点位太偏没人光顾。针对这些顾虑，我不会“闭门决策”，而是会召开“板凳会”或“夜谈会”，把居民代表、商户代表、菜农代表请到一起，把地图铺在桌上，让大家把顾虑摆在桌面上。通过充分协商，让各方理解便民点的公益属性，吸纳合理建议，比如通过设置经营时段、预留停车区域等方式，最大限度减少对周边的影响。

第三，科学比选，拿出“兼顾公平与便利”的选址方案。在摸清需求和听取意见的基础上，我会实地勘察3至5个候选点位，进行综合评估：一是交通便利度，是否靠近公交站、是否方便菜农运输；二是空间容量，能否容纳预计的摊位数量，是否具备水电接入条件；三是周边环境，是否避开主干道拥堵点、是否远离医院学校等需要安静的区域；四是辐射范围，是否覆盖主要居民区，能否真正实现“下楼即买”。通过量化打分，选出最优方案，并制作对比图向群众公示，接受监督。

第四，试点先行。对于争议较大的选址，采取试运行、动态调整的模式。比如划定一个月的试运营期，期间免费提供摊位，安排专人现场管理，收集每天的客流数据、菜农反馈和居民意见。如果试运行效果好，群众认可，再正式挂牌运营；如果确实存在不合理之处，及时调整甚至重新选址。通过这种小步快跑的方式，既体现政府决心，又保留纠错空间，真正把好事办实。

各位考官，选址协调的本质，是在不同群体的利益诉求之间找到最大公约数。只有把调研做深、把协商做透、把方案做细，才能让便民点既“安得下”菜农的扁担，也“装得进”市民的期待，真正成为城乡结合部一道温暖的风景线。

考试作答完毕，谢谢。