2024烟台开发区事业单位面试真题：“小马拉大车”通常指个人或集体超出自己能力之外的事情，近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大，人少事多等现象，由此造成负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”，对此，请谈谈你的看法。
针对基层减负的几个注意点：1.基层减负要贯彻落实D的方针政策，2.基层减负要有实例（逐字稿中举了威海的例子）3.减负不减责，减负不是目的，目的是解决群众问题化解矛盾纠纷
逐字稿（不借助任何ai工具，重点运用D的理论答面试，全文手打）
盖帽：小马拉大车背后的本质说到底还是整治形式主义官僚主义为基层减负的问题。破解基层减负，实现由小马拉大车变为大马拉大车、群马拉大车，万马奔腾，需要运用系统思维，群策群力，共同打造共建共治共享的一体化的基层治理格局，推动基层治理现代化有序进行。
解释：小马拉大车指的是由于力量有限、能力不足而无法承担足够多的重量，基层中的“小马拉大车”的现象是指基层治理能力薄弱工作效率不高、权力、资源、人才、政策等生产要素不足导致无法更好的解决基层问题、难题，所形成的这样一种不对等不平衡的社会问题。
原因：马之所以小，主要有以下几个原因：第一是权力小，基层处于党政方针的最后一公里，群众联系的最先一公里，基层工作人员处在政令下传、民情上达的纽带，所以基层所处的位置是权力运用的最低处，这就决定了基层能运用的权力小而少。同时权力主要集中在上级部门，基层工作更多的是停留在落实，不管是发现问题还是要解决问题都要层层上报层层审批，一旦出错就被问责。所以最终就造成了权小责大的问题。第二，胆子小，哪怕在权力范围内，也有些基层D员干部存在畏难情绪，加之相应的容错机制不够健全，就容易出现在基层工作中害怕担责不敢为、缺少激励不愿为、本领欠缺不能为的问题。第三是人才队伍少，基层工作有时候要面对环境差条件苦加班加点，所以就面临人员不足、人才流失的困境，再加基层工作纷繁复杂、千头万绪，所以就容易造成了人少事多的现象。
相反，马车之所以大，一方面是因为，下达任务习惯层层加码，召开会议习惯层层传达、检查工作简化成核查材料、调研督导习惯“被安排”、考核治标过频过细、追责问责过泛过严等任务导致工作负担过重。因此解决小马拉大车的问题，由小马变壮马、群马，最终让壮马拉大车、群马拉大车，共同打造共建共治共享一体化的基层治理格局，是摆在我们广大党员干部和基层工作人员面前的重要课题，所以我认为重点做好以下几个方面的工作（重点做好加减乘除四个方面的工作）：
第一，多要素赋能基层减负，为基层治理做加法。首先，在人才队伍建设方面做加法，选拔更多的优秀青年人才充实到基层队伍中，加大编制资源和优渥待遇向基层倾斜力度，将优秀干部派往基层，严把基层干部“借调关”，落实好待遇留人、政策留人、环境留人，让小马变壮马、肥马。在社区、农村，在基层党组织的领导下，组建志愿者、专业团队、群众代表等力量，不断夯实基层人才队伍，让小马变群马，形成“万马奔腾”拉大车的良好局面。其次，权力下放做加法。二十届三中全会指出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理的渠道。2022年山东威海市瞄准基层人员借调多、执法力量弱、文山会海疲于应付等问题出台43条硬招实招，其中威海市整合城管执法、市场监管等执法力量，采取派驻机构人员常驻镇街、安排人员实行跨区域巡回办公等方式，推进执法重心下移。威海市明确，镇街党委对派驻机构拥有考核评价权，变以往的县对镇单向考评为县镇间双向互评，提升了镇街话语权，有力解决了制约基层减负的一系列掣肘问题。
第二，政策落实赋能基层减负，为基层治理做减法。二十届三中全会指出，持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、考核、检查总量，提高调研质量。让基层干部有更多的时间和精力聚焦民生实事，提高为百姓服务的能力。《整治形式主义为基层减负若干规定》也指出，统筹为基层减负和赋能，切实把基层从形式主义、官僚主义束缚中解脱出来，引导广大党员干部积极担当作为，有更多精力抓落实。立规只是起点，落实方见真章，所以下一步各级领导干部要认真贯彻落实党的方针政策，真正将基层减负的要求贯彻落实到位。
第三，数字赋能基层减负，为基层治理做乘法。在治理能力和业务水平方面要借助大数据、区块链、元宇宙、人工智能、GHATgpt等新兴技术、数字技术赋能基层工作，提升工作效率。另一方面要严格贯彻落实2022年《推进领导干部能上能下的规定》的指示精神，实现优者奖、能者上、庸者下、劣者汰，以及建立健全的容错纠错机制和“四个区分开来”，激励广大基层干部主动担当作为，愿担当能担当敢担当。
第四，化解矛盾纠纷，为基层治理做除法。减负不是目的，减负不减责，最终目的是通过减负真正解决群众的急难愁盼问题，提高群众的获得感满足感幸福感，所以要充分积极借鉴和效仿“千万工程经验”和“新时代枫桥经验”，在发挥基层党组织的战斗堡垒作用下，建立以党组织为引领，基层工作人员为主导，基层群众广泛参与，志愿者为补充的矛盾纠纷一体化处理体系。坚持系统调研，打通基层治理中的痛点和堵点，为基层治理工作的有序进行打下坚实基础。
总结：基层减负是一项攻坚战更是一场持久战、阵地战、主动战。不可能一蹴而就、一帆风顺、一步到位。要做好打硬仗苦仗难仗的准备，更要加强不同部门之间的协同合作，坚持运用系统思维，构建齐心协力、服务高效、步调一致的基层管理体制，形成同频共振、志同道合、默契十足的强大治理合力，把基层减负、基层治理作为一项常态化长效化长期性的工作来抓，常抓不懈久久为功。最终画好同心圆唱响基层治理的大合唱，从而真正推动基层治理现代化乃至国家治理体系和治理能力现代化有条不紊的发展。
简化版逐字稿：
基层“小马拉大车”现象，本质是整治形式主义、官僚主义、为基层减负的核心问题。其核心是基层治理能力薄弱、权力、资源、人才等要素不足，难以承担繁重工作任务，形成的不平衡不对等困境。破解此困局，需运用系统思维，推动“小马”变“壮马”“群马”，打造共建共治共享的基层治理格局，助力基层治理现代化。
“小马”之所以“小”，关键在于三方面：一是权力小，基层处于政策落实末端、民情反馈前端，权小责大，遇事需层层上报审批，容错机制不健全；二是胆子小，部分基层干部畏难避责，存在“不敢为、不愿为、不能为”的问题；三是人才少，基层环境艰苦、任务繁杂，面临人员不足、人才流失困境，形成人少事多的局面。破解困局，需做好“加减乘除”四篇文章。
一是做“加法”，多要素赋能基层。人才上，选拔优秀青年充实基层，加大编制、待遇倾斜，严把借调关，组建志愿者等队伍，实现“万马奔腾”；权力上，推进执法重心下移，借鉴山东威海43条硬招，赋予镇街更多考核话语权，破解权责失衡难题。
二是做“减法”，狠抓政策落实减负。严格落实二十届三中全会要求和《整治形式主义为基层减负若干规定》，精简会议文件、督查考核，让基层干部聚焦民生实事。
三是做“乘法”，数字赋能提升效能。借助大数据、人工智能等数字技术优化工作流程，落实干部能上能下规定，健全容错纠错机制，激励干部担当作为。
四是做“除法”，化解矛盾提质增效。借鉴“千万工程经验”和“新时代枫桥经验”，构建党组织引领、多方参与的矛盾纠纷化解体系，打通治理堵点。
基层减负是攻坚战、持久战，需各部门协同发力，坚持系统思维，构建高效协同的基层管理体制，推动基层减负常态化长效化。唯有久久为功，才能真正破解“小马拉大车”困局，唱响基层治理大合唱，推动基层治理现代化和国家治理体系、治理能力现代化有序发展。
