【真题】
某市发布了《养犬管理条例》，明确要求在城市建成区禁止个人饲养烈性犬、大型犬。执法人员接到举报有人饲养斗牛犬，在依据条例执法过程中，有爱狗人士进行阻拦，并对执法人员推搡打骂。你是现场执法人员，请问你会怎么解决？
【解析】
1.出题分析
出题背景：
社会现实：随着人们生活水平提高，养犬数量增多，犬只伤人、犬吠扰人、随地便溺等问题频发，由此带来一系列社会问题，引发大量民间纠纷，甚至出现犬只伤人致死事件，各地因此出台养犬管理条例来规范养犬行为。
执法现状：尽管有相关条例，但在实际执行中存在诸多困难，如执法责任模糊、监管漏洞、违法成本低等，导致部分养犬人对法规不敬畏，也使得执法人员在执法过程中容易遭遇阻碍，本题便是基于这样的执法现状设置的。
考察点：
①应急处置能力：面对爱狗人士的阻拦和推搡打骂，考察考生能否迅速反应，采取有效措施控制现场局面，避免冲突升级，保障执法人员自身安全和执法工作的正常进行。
②服务意识：在执法过程中，要体现为人民服务的宗旨，不能简单粗暴地对待爱狗人士，而是要在法律框架内，兼顾人情，以合理的方式处理问题，维护好群众关系。
③沟通协调能力：需要考生与爱狗人士进行有效沟通，理解他们对犬只的感情，但同时也要让其明白执法的必要性，说服他们配合执法，考察能否运用恰当的沟通技巧化解矛盾。
④问题解决能力：不仅要解决当下的冲突，还要从根本上解决问题，如妥善处理违规饲养的斗牛犬，思考如何避免类似冲突再次发生，考验考生解决实际问题的能力。
2.破题——答题方向
①控制现场：首要任务是制止爱狗人士的推搡打骂行为，稳定现场秩序，确保人员安全，避免事件恶化。
②释法明理：向爱狗人士解释《养犬管理条例》的相关规定，说明禁止饲养烈性犬、大型犬是为了保障公共安全，同时告知其阻碍执法是违法行为，让其认识到自身错误。
③处理违规犬只：按照条例规定，对违规饲养的斗牛犬采取相应措施，如依法没收、转移至合适场所等，同时做好养犬人的思想工作，使其接受处理结果。
④后续跟进：反思执法过程中存在的问题，考虑如何加强养犬管理条例的宣传，提高市民守法意识，减少类似冲突事件的发生，可建议相关部门开展文明养犬宣传活动等。
【答案参考】
我会秉持依法执法与人文关怀相结合的原则，迅速稳妥处理该事件，既要维护法规权威，又要化解现场冲突。
第一，立即控制现场，制止过激行为。迅速上前分隔推搡打骂的爱狗人士与执法同事，以严厉且清晰的语气表明身份：“我们是执法人员，正在依法执行公务，请立即停止违法行为！”同时警告其推搡打骂行为已涉嫌阻碍执行职务，依据《治安管理处罚法》可能面临罚款或拘留，责令其退后保持安全距离。若有围观群众，及时疏导避免聚集，防止事态扩大。
第二，耐心沟通疏导，做好释法明理。待现场稳定后，主动与爱狗人士沟通，先肯定其关爱动物的心情：“理解大家对犬只的感情，但城市养犬需兼顾公共安全。”随后详细解释《养犬管理条例》中禁止在建成区饲养烈性犬的规定，结合斗牛犬攻击性较强的特点，说明条例出台是为保护老人、儿童等群体的人身安全，列举近年犬只伤人案例增强说服力，让其明白执法的必要性。
第三，依法处理违规犬只，保障执法实效。在控制现场的同时，安排同事按流程处理违规饲养的斗牛犬，联系指定场所进行临时安置。若养犬人在场，向其出示条例条款，告知违规饲养的法律后果，要求配合执法，同时记录其信息以便后续跟进。对仍有抵触的爱狗人士，重申“情感不能凌驾于法律之上”，明确执法底线的同时，承诺会妥善对待犬只，消除其不必要的担忧。
第四，做好后续工作，巩固执法成效。执法结束后，将事件经过及处理结果记录备案，及时向领导汇报。建议通过社区公告、短视频等方式加强《养犬管理条例》宣传，曝光违规案例，提高市民守法意识。同时建议相关部门完善犬只收容、领养等配套服务，从源头减少执法冲突，推动文明养犬理念深入人心。
我相信通过以上步骤，既能依法完成执法任务，又能最大限度争取群众理解，实现法律效果与社会效果的统一。
PS：要注意的是平衡执法力度与群众情绪，既要依法执法，又要避免激化矛盾，确保现场安全。
